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      清遠市人民政府關于印發《清遠市婦女發展規劃(2021—2030年)》《清遠市兒童發展規劃(2021—2030年)》的通知

      時間:2022-05-20 16:16:21 來源:本網 訪問量: -
      【字體:

      清府〔202216



      清遠市人民政府關于印發《清遠市婦女發展

      規劃(2021—2030年)》《清遠市兒童發展

      規劃(2021—2030年)》的通知

       

      各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

      現將《清遠市婦女發展規劃(2021—2030年)》《清遠市兒童發展規劃(2021—2030年)》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市婦兒工委反映。

       

       

       

      清遠市人民政府       

      2022517


       

      清遠市婦女發展規劃(2021—2030年)

       

      為貫徹落實《中國婦女發展綱要(20212030年)》《廣東省婦女發展規劃(20212030年)》,進一步優化我婦女發展環境,保障婦女合法權益,結合我婦女發展實際情況,制定本規劃。

      一、總體要求

      (一)指導思想。

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持黨對婦女事業的全面領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,貫徹落實男女平等基本國策,不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制,大膽探索,先行先試,優化婦女發展環境,保障婦女合法權益,促進婦女全面發展,推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準,充分發揮婦女“半邊天”作用,推動婦女走在時代前列。

      (二)總體目標。

      深入貫徹落實男女平等基本國策,創新完善男女平等和婦女全面發展制度機制。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務,健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利,素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益,經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利,參與經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障,待遇水平穩步提高。支持家庭發展的規政策體系更加完善,社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心,婦女發展環境更為優化。法治體系更加健全,婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年,男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展,婦女勇立時代潮頭,為全面建設社會主義現代化國家新征程、譜寫好實現中國夢的清遠篇章不懈奮斗。

      二、發展領域、主要目標和策略措施

      (一)婦女與健康。

      主要目標:

      1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務,婦女人均預期壽命延長,人均健康預期壽命提高。

      2.孕產婦死亡率下降到8/10萬以下,城鄉、區域差距逐步縮小。

      3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達70%以上,乳腺癌人群篩查率逐步提高。

      4.生殖健康和優生優育知識全面普及,促進健康孕育,減少非意愿妊娠。孕產婦系統管理率達到90%以上。

      5.婚前醫學檢查率提高到65%,孕前優生檢查率達到80%以上。

      6.有效降低傳染性疾病的母嬰傳播,減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播,孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上,艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。

      7.健全婦女心理服務和干預救治網絡體系。婦女心理健康素養水平不斷提升,婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

      8.普及健康知識,提高婦女健康素養水平。

      9.改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血。

      10.女性化妝用品抽查合格率達到95%以上。

      11.提高婦女體質測定標準合格比例,婦女經常參加體育鍛煉的人數比例達到42%。

      12.關愛老年婦女健康,65歲以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率達到75%以上。

      13.健全婦幼健康服務體系,提升婦幼健康服務能力,婦女健康水平不斷提高。

      策略措施:

      1.完善保障婦女健康的制度機制。深入實施“健康清遠”行動,把保障人民健康放在優先發展的戰略位置,多渠道支持婦女健康事業發展。健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫療、醫保、醫藥聯動改革,統籌改革監管體制,保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。完善公共衛生應急管理體系,健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系,關注婦女的特殊需求。

      2.加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡,按照“強帶弱、老帶新、城帶鄉”模式,推動城鄉醫院組建醫療共同體或集團,強化智慧醫療運用,開展“互聯網+醫療健康”服務,提升婦幼健康服務供給能力和水平,實現婦幼基本公共衛生服務均等化,確保各縣(市、區)均建設1所政府舉辦、標準化婦幼保健機構。全面開展婦幼保健機構績效考核,強化考核結果應用,保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。強化助產機構行政審批許可管理,加強助產機構能力建設,提升助產機構救治能力。依托現有醫療機構,全面加強市、級危重孕產婦救治中心建設,提升危重孕產婦救治能力。夯實縣、鎮、村三級婦幼衛生服務網絡建設,完善基層網底和轉診網絡。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養使用。

      3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。為青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合,預防為主,發揮多學科協作優勢,積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用,推進“治未病”健康工程,實施全市基層衛生醫療機構中醫館能力再提升工程。提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。促進婦幼健康新業態規范發展。加強醫養結合、社區護理、家庭病床、上門巡診、家庭醫生簽約服務、基本公共衛生等服務能力建設,為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務。

      4.保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕,保持適宜生育間隔,合理控制剖宮產率。完善醫療機構產科質量規范化管理體系。提供生育全程基本醫療保健服務,將孕產婦健康管理納入基本公共衛生服務范圍,提高孕產婦系統管理率,加強對流動孕產婦和低收入孕產婦的管理和救助服務。持續推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。有效運行危重孕產婦救治網絡,全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。

      5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。普及防治知識,提高宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率。實施城鄉婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查項目。推進適齡女生人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗接種工作,逐步將人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗接種納入公共衛生服務,落實基本公共衛生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目,促進70%的婦女在3545歲接受宮頸癌篩查,督促用人單位定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術創新應用。強化篩查和后續診治服務的銜接,宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對困難患者的救助。

      6.提高婦女生殖健康和常見病防治水平。普及疾病防控知識,加強學生生殖健康教育,提高學生自我保護能力。倡導男女兩性共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程,保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目,加強產后和流產后避孕節育服務,預防非意愿妊娠。全面實行免費婚前孕前健康檢查,縣(市、區)建立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫學檢查場所。規范服務,提升婚前孕前保健服務質量。減少非醫學需要的人工流產。規范不孕不育癥診療服務。規范人類輔助生殖技術應用。提高婦女常見病的防治水平。健全完善婦科疾病普查普治規范化流程和婦女常見病定期篩查制度。加大女性常見惡性疾病干預救治力度。

      7.加強艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播綜合干預措施,加大防治宣傳和防控力度。加強對婦女感染者特別是流動和欠發達地區婦女感染者及其家庭的醫療、健康咨詢、心理和社會支持等服務,提高隨訪率。先天梅毒報告發病率下降到15/10萬活產數以下。

      8.促進婦女心理健康。加強心理健康知識宣傳,根據婦女需要開展心理咨詢、評估和指導,促進婦女掌握基本的心理調適方法,預防抑郁、焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養力度,促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規范服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。

      9.提升婦女健康素養。加大婦女健康知識普及力度,建立完善健康科普專家庫和資源庫,持續深入開展健康科普宣傳教育,規范發布婦女健康信息,引導婦女樹立科學健康理念,學習健康知識,掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛生運動,養成文明健康生活方式。

      10.提高婦女營養水平。持續開展營養健康科普宣傳教育,因地制宜開展營養和膳食指導,提高婦女對營養標簽的知曉率,促進婦女學習掌握營養知識,均衡飲食、吃動平衡,預防控制營養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發營養健康宣傳信息和產品。開展孕產婦營養監測和定期評估,預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上婦女提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務,提供中醫體質辨識和中醫藥保健指導。

      11.引導婦女積極參與全民健身行動。建設體育強,完善全民健身公共服務體系,構建全城鄉15分鐘健身圈。發展婦女喜聞樂見的健身運動項目,傳承推廣嶺南傳統體育項目,開發適合不同婦女群體、不同地域特點的特色運動項目,因地制宜開展各類戶外體育活動。引導婦女有效利用全民健身場地設施,積極參與全民健身賽事活動,加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身活動。

      12.保障女性健康衛生用品產品的質量。加強對女性用品的產品質量監督抽查,依法查處假冒偽劣產品,及時公開發布有關質量信息,保障婦女合法消費及健康權益。全面強化廣告導向監管,開展食品、化妝品、服裝服飾、美容等婦女重點消費領域廣告監測,加強廣告監管執法。

      13.強化婦女健康服務科技支撐。推進“互聯網+婦幼健康”,促進信息技術在婦女健康領域??漆t聯體建設中的應用,加強醫療機構間的協作,促進分級診療和上下聯動。健全完善婦幼保健全程信息化管理和跟蹤機制,實現婚前檢查、圍產期管理、住院分娩、產后保健、06歲兒童保健管理等信息互聯互通、多證聯辦。建立婦女兒童健康管理信息數據庫,實現社區、醫院與婦幼保健機構信息共享。積極參與省級婦產疾病臨床醫學研究中心的建設。促進婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。

      (二)婦女與教育。

      主要目標:

      1.加強思想政治教育,增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同,引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

      2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。大中小學性別平等教育全面推進,教師和學生的男女平等意識明顯增強。

      3.女童平等接受學前教育,學前教育毛入園率達到100%。

      4.女童平等接受義務教育,女童九年義務教育鞏固率穩定在96%以上。

      5.女性平等接受高中階段教育,女生高中階段教育毛入學率達到并保持在95%以上。

      6.女性接受職業教育的水平逐步提高。

      7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。

      8.大力培養女性科技人才。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。

      9.促進女性樹立終身學習意識,女性接受終身教育水平不斷提高。

      策略措施:

      1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,促進婦女更加堅定理想信念,不斷厚植愛國情懷,把個人理想追求融入到黨和國家事業大局,做新時代新女性,為清遠經濟社會發展凝聚巾幗力量。深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮學校教育主陣地作用,將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面,融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。通過教育聯系服務,凝聚青年女性、知識女性和新興產業從業女性以及活躍在網絡空間中的女性。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人,激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。

      2.加強在教育工作全過程體現男女平等基本國策貫徹落實。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育政策和規劃制定、修訂、執行和評估中,落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估。在師范類院校課程設置和教學、各級各類師資培訓中加入性別平等內容。全面開展中小學(包括中職學校)性別平等教育工作,逐步推廣到學前教育、高等教育。適時出臺性別平等教育工作指導意見,推動因地制宜開發性別平等課程。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式,讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。

      3.保障女童平等接受學前教育、義務教育的權利和機會。深化教育教學改革,均衡配置教育資源,確保女童平等接受公平優質的學前教育和義務教育。健全常態化精準控輟保學工作機制,加強分類指導,督促法定監護人依法保障女童接受義務教育,切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障民族地區女童、農村女童、留守女童、農業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業困難女童完成義務教育,提高女童義務教育鞏固率。

      4.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是農村女性城市低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。推進普通高中多樣化有特色發展,滿足女性全面發展和個性化發展需求。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導,提高女性自主選擇能力,破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。

      5.促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系,優化專業設置,提供多種學習方式,支持女性獲得職業技能等級證書,培養復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業院校面向女性高校畢業生、農民工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。

      6.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業范圍,強化監管,建立約談、處罰機制。保持高校在校生中男女比例的均衡。采取激勵措施,提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例,支持數理化生等基礎學科建設,加強對基礎學科拔尖女生的培養。

      7.大力提高女性科學素質水平,培養女性科技人才。開展全民科學素質行動,利用現代信息化手段,加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動,發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽,培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施農村婦女素質提升計劃,支持農村婦女參與農業農村現代化建設。探索建立多層次女性科技人才培養體系,完善女性科技人才評價激勵機制。依托省、市重大人才工程和高等院校、科研院所、科技基礎設施、實驗室等載體平臺,增加女性科技人員在重大科研項目和重大工程項目中的參與程度,培養造就高層次女性科技人才。

      8.支持女性終身學習。建立完善更加開放靈活的終身學習體系,完善注冊學習、彈性學習和繼續教育制度,拓寬學歷教育渠道,滿足女性多樣化學習需求,關注因生育中斷學業和職業的女性發展需求。積極參與廣東終身教育學分銀行建設,推動終身教育資歷框架等級標準的實踐應用,促進各級各類教育溝通銜接,構建清遠特色終身教育體系。為女性提供便捷的社區和在線教育,為進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓。健全繼續教育激勵機制,支持用人單位為從業婦女提供繼續教育的機會。

      9.加強女性學研究和人才培養。推動有條件的高校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。加大對婦女理論研究的支持力度,加強跨學科研究,提高社科基金項目等研究項目中婦女或性別研究相關選題的立項比例。

      10.構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系,鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程,提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制,高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制,加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風建設,履行查詢法定義務,對不符合條件的教職人員進行處置。

      (三)婦女與經濟。

      主要目標:

      1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量,婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。

      2.促進平等就業,消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業。

      3.優化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到42%以上。

      4.促進女性人才發展。高級專業技術人員中的女性比例達到40%。

      5.促進女性勞動者提升技能水平。企業女職工接受職業技能培訓的比例保持并鞏固在95%以上,農村技能培訓女性人數占總培訓人數比例達50%左右。

      6.保障婦女獲得公平的勞動報酬,男女收入差距明顯縮小。

      7.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。

      8.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益,平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。

      9.婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮,農村低收入婦女群體的可持續發展能力增強。

      策略措施:

      1.落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的政策體系。制定實施支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用的政策措施。建立健全婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益保障機制,加大新業態從業人員勞動權益保障力度,為婦女充分參與經濟高質量發展創造有利條件??s小男女兩性在分享經濟決策權上的差距,拓寬婦女平等參與經濟決策的機會和途徑,提高婦女參與經濟決策及管理的水平。

      2.加大消除就業性別歧視的工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策,創造性別平等的就業機制和市場環境。對在招聘、錄用職工或勞動管理過程中涉嫌性別歧視、侵害女性特殊勞動權益行為的用人單位進行聯合約談,依法懲處。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用,對涉嫌就業性別歧視的用人單位提出糾正意見,或者向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。建立企業性別平等激勵機制,鼓勵用人單位招錄女性。發揮行業協會、商會協調監督作用,提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄(聘)和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。

      3.促進婦女就業創業。強化就業政策與經濟、社會政策的銜接,做好婦女就業狀況調查分析工作。優化升級援企穩崗政策,增加婦女就業崗位。壯大新動能,培育新就業增長點,擴大婦女靈活就業、新就業形態空間。完善婦女就業服務體系,豐富公共就業服務渠道,完善普惠性創業扶持政策,推進創業孵化載體建設,鼓勵女企業家、女教師團隊等積極參與女性創業創新大賽,落實優秀創業項目資助制度。擴大公益性崗位安置,幫扶殘疾婦女、零就業家庭成員等就業困難婦女就地就近就業。圍繞廣清對口幫扶協作工作,推動建立廣清婦女發展合作平臺,助力婦女參與科技創新,鄉村振興,區域發展等國家戰略,為創業婦女提供服務。深入實施職業技能提升行動,推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發展。加快實施“農村電商”“鄉村工匠”“高素質農民培育”重點工程,加快培育數字經濟新興就業機會,持續提升婦女數字技能,加大對女性在互聯網、大數據等高新科技領域創業的扶持力度,引導廣大婦女運用電子商務、微信平臺等新技術,拓寬婦女創業致富新空間。

      4.促進女大學生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務,鼓勵區域內高校積極參與廣東大學生就業創業能力提升行動,引導女大學生樹立正確的擇業就業觀,提升就業能力。完善落實就業創業支持政策,高校、屬地政府提供不斷線的就業服務,拓寬女大學生市場化、社會化就業渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業或新經濟領域就業。推廣女大學生創業導師制,開展女大學生創新創業大賽,支持女大學生創業。對有就業意愿的離校未就業女畢業生實施就業幫扶。

      5.改善婦女就業結構。完善終身職業技能培訓制度,提升婦女職業技能水平,大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例,促進婦女高質量就業。逐步消除職業性別隔離,提高城鎮單位就業人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業規模,縮小男女轉移就業差距。大力支持女性科技人才創新創業,支持孕哺期女性科技人才科研。積極對接粵東粵西粵北地區人才發展幫扶計劃,推動人才驛站建設,引導女性人才留在本地及向北部地區和基層一線流動。完善女性高級管理人才和女性技能人才統計制度。

      6.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬,保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和應用,提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度,暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查,加強對收入的分性別統計,動態掌握男女兩性收入狀況。

      7.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育,將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護,落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護,保障女職工在工作中免受有毒物質和危險生產工藝的危害。

      8.保障女職工勞動權益。嚴格落實女職工勞動權益保護相關法律法規,加強勞動保障法律監督。督促用人單位規范用工行為,依法與女職工簽訂勞動合同,推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制,完善相關執法措施。加強勞動用工領域信用建設,加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。充分發揮勞動爭議調解仲裁和訴訟作用,推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭,依法調處女職工勞動爭議案件。

      9.創造有利條件為女性生育后職業發展提供保障。推進人口生育政策的落實,完善相關政策體系。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動(聘用)合同,推動落實生育獎勵假期間的工資待遇,定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業提供培訓等支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育后科研回歸基金。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優質普惠性托育服務供給,支持用人單位為職工提供福利性托育托管服務。

      10.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包工作中,依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益,確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度,規范農村集體經濟組織成員身份確認辦法,完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制,保障婦女作為農村集體經濟組織成員和家庭成員在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環節,平等享有知情權、參與決策權和收益權。嚴格遵守憲法和法律法規政策規定,清理和規范村規民約、居民公約內容,依法保障婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女的正當合法權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道,及時處理農村婦女維權訴求。保障進城落戶女農民的經濟權益。

      11.支持婦女積極參與鄉村振興。積極發揮婦女在農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設中的作用。發揮農村創業創新園區(基地)等平臺作用,鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和農業社會化服務組織。加強農村婦女技能培訓,加強高素質女農民培育,引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業管理經營能手。建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制。健全防止返貧監測和幫扶機制。組織和發展適合當地特色的現代綠色農業,支持農村婦女就地就近就業,幫助婦女在鄉村振興建設中共同發展共同富裕。

      (四)婦女參與決策和管理。

      主要目標:

      1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理,提升參與水平。

      2.中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。

      3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協委員和常委中的女性比例逐步提高。

      4.縣級以上地方政府領導班子中的女干部比例逐步提高,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

      5.市直機關和縣級以上地方政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高,擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

      6.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。

      7.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

      8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上,村委會主任中女性比例逐步提高。

      9.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右,社區居委會主任中女性比例達到40%以上。

      10.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。

      策略措施:

      1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發揮婦女在參與國家和社會事務管理中的重要作用,破除制約婦女參與決策和管理的障礙,把推動婦女參政納入重要議程,提出目標舉措。將男女平等基本國策納入各級黨校(行政學院)培訓內容,提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識。采取有效措施,提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

      2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。多渠道多形式開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。加大基層婦女骨干培訓力度,鼓勵婦女積極參與城鄉社區議事協商。探索打造婦女網上議事平臺,引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。

      3.重視發展中國共產黨女黨員。加強婦女思想政治引領,激發婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業青年女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中,充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女,確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

      4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序,在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節,保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人,候選人中應當有適當數量的婦女代表,并逐步提高婦女代表比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時,保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。

      5.加大培養選拔女干部工作力度。貫徹落實相關法規政策中關于女干部培養選拔和配備的要求,將女干部培養選拔納入各級領導班子和干部人才隊伍建設總體規劃。培養忠誠干凈擔當的高素質專業化女干部。優化女干部成長路徑,注重日常培養和戰略培養,為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會。注重從基層、生產一線培養選拔女干部,注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務,在保證質量的前提下實現應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘(任)用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。

      6.推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例,鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設,促進事業單位職工代表大會中女職工代表比例與事業單位女職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中,確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。

      7.推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃,加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中,采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式,促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度,促進企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應,支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定直接涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項方案,對涉及女職工權益的事項,聽取工會女職工委員會的意見,依法依規經職工代表大會審議通過。

      8.推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重廣納人才,培養選拔村(社區)女干部。在村(社區)“兩委”換屆工作中,通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施,提高村(居)委會成員、村(居)委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂,開展協商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。

      9.支持引導婦女參與社會組織。加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度和指導服務,促進其健康有序發展并積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員,加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養,注重發現培養社會組織女性負責人。

      (五)婦女與社會保障。

      主要目標:

      1.婦女平等享有社會保障權益,保障水平不斷提高。

      2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。

      3.完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在98%以上,待遇保障公平適度。

      4.完善養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率提高到95%,待遇水平穩步提高。

      5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險參保人數,落實相關待遇保障。

      6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。逐步實現困難殘疾人生活補貼目標人群覆蓋率達 100%、重度殘疾人護理補貼目標人群覆蓋率達 100%。

      7.婦女福利待遇水平持續提高,重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

      8.建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務,對失能婦女的照護服務水平不斷提高。

      9.加強對婦女的關愛服務,重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

      策略措施:

      1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定、修訂和落實社會救助、社會保險等相關政策和健全覆蓋全民的社會保障體系工作中,關切和保障婦女的特殊利益和需求。深入實施全民參保計劃,對不同重點群體分類施策,持續推動社會保險參保擴面,支持靈活就業女性參加相應社會保險,實現應保盡保,提高參保繳費質量,縮小社會保障的性別差距。擴大保障范圍,統籌社會保障資源在城鄉、區域和社會群體之間的均衡配置,將保障范圍由戶籍人口逐漸擴大到常住人口。落實全省社會保險全民參保登記信息庫的相關工作,加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。

      2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固擴大生育保險覆蓋面,完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合并實施成效。加強城鄉居民生育醫療費用保障。

      3.不斷提高婦女醫療保障水平。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險,滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三種制度綜合保障作用,促進多層次醫療保障互補銜接,做好符合條件的低收入婦女醫療救助。推進建立女職工醫療互助,充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

      4.促進婦女享有可持續多層次養老保險。建立健全以基本養老保險為基礎、企業(職業)年金為補充、與個人儲蓄養老保險和商業養老保險相銜接的多層次、多支柱養老保險體系,推動城鄉居民基本養老保險基金省級管理,促進與社會救助、社會福利等其他社會保障制度的配套銜接。健全廣清兩地社會保險關系轉移制度,實現兩市養老保險無障礙轉移。按國家、省部署實施漸進式延遲法定退休年齡。督促用人單位依法及時足額繳納基本養老保險費,不斷增加婦女參加基本養老保險的人數,促進婦女依法公平享有基本養老保險權益。鼓勵有條件的用人單位建立企業年金,豐富商業養老保險產品,提高婦女養老保障水平。

      5.保障女性失業保險權益。擴大失業保險保障范圍,提高失業保險金標準,推動失業保險從基本生活保障向進一步促進就業拓展、從事后幫扶就業向事前預防失業拓展、從參保失業人員向所有參保人員拓展。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險,提高女職工特別是女異地務工人員的參保覆蓋面。保障符合條件的失業女職工按時享受失業保險待遇。強化失業保險促就業防失業功能,適時制定特殊時期失業保障政策,支持穩定就業。

      6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險長期待遇調整機制,推動工傷保險從單位職工向職業勞動者的廣覆蓋,落實工傷保險基金省級統籌和預防、補償、康復“三位一體”制度。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能,推進新就業形態人員職業傷害保障試點,將新業態就業婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險,確保落實工傷保險待遇。

      7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施,強化政策銜接,建立健全分層分類的社會救助體系,健全基本生活救助制度和醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助等專項救助制度,完善臨時救助政策措施,強化急難社會救助功能,織密織牢社會救助兜底保障網。積極發展服務類社會救助,推進政府購買社會救助服務,確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平臺,加強社會救助分性別統計、信息動態監測和管理,精準識別救助對象。

      8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善老年人津補貼制度,統籌高齡津貼、護理補貼、服務補貼等政策,完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度,落實各項補貼待遇,逐步提升老年婦女福利水平。構建殘疾人“兩項補貼”動態增長機制,將困難殘疾人生活補貼補助范圍擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。推動殘疾人健康管理納入基本公共衛生服務,完善重度殘疾人醫療報銷制度。

      9.保障婦女享有基本養老服務。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,大力發展普惠型養老服務,支持社會力量提供養老服務。整合醫療衛生和養老服務資源,鼓勵我市二級醫院發展老年醫學診療服務,支持養老機構、從事居家社區養老服務的組織在其內部設置醫療機構,提供規范化的老年健康診療服務。探索鄉鎮衛生院與敬老院、村衛生室與農村幸福院統籌規劃、毗鄰建設,提高農村醫養結合服務的可及性。落實社會力量進入醫養康養領域的各項政策,推動醫養康養服務進社區、機構。依托“互聯網+”,加快推進智慧醫養康養。引進廣州高端康養品牌,打造大灣區“康養地”。完善社區居家養老服務網絡,支持鄰里之間的互助性養老,推進公共設施適老化改造,推動專業機構服務向社區和家庭延伸。堅持公辦(公建民營)養老機構兜底保障核心功能,重點為經濟困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務,對符合特困供養條件的老年婦女做到應養盡養。推進城鄉基本養老服務協同發展,加強與珠三角地區養老服務資源對接,推動城鄉基本養老服務的協同發展和資源共享共建,加快補齊農村養老服務短板。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務,提高老年婦女生活照料、家政服務、精神慰藉、護理保健、輔具配置、緊急救援等服務水平。加大養老護理型人才培養力度,建設高素質、專業化的養老服務隊伍。

      10.探索建立多層次長期照護保障制度。按國家部署穩步建立長期護理保險制度,將符合條件的失能婦女按規定納入保障范圍,妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度,擴大養老機構護理型床位供給,提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。

      11.推進城鄉社會保障體系協同發展。加快農村社會保障體系建設,大力加強農村養老服務體系建設,提升村鎮專業醫養服務覆蓋率。統籌城鄉社會救助,建立健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。通過?;?、兜底線、救急難,建成全覆蓋可持續的社會保障體系,打造高質量的老有頤養、弱有眾扶。充分利用好城鎮化、鄉村振興和城鄉融合發展的政策利好,完善城鄉社會保障體系建設。有效利用農業農村優先發展和城鄉融合發展來提升公共服務體系、社區治理體系。依法保障在我就業港澳人士參保權益,落實在我就讀港澳學生參保政策。

      12.提高對婦女的關愛服務水平。對農村留守婦女進行摸底排查,建立完善以縣級為單位的信息臺賬,重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。積極為農村留守婦女創業發展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設,在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。完善困境婦女定期探訪關愛制度。

      (六)婦女與家庭建設。

      主要目標:

      1.樹立新時代家庭觀,弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚,推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

      2.建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系,增強家庭功能,提升家庭發展能力。

      3.拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務,構建城市社區 “15分鐘生活圈”、農村社區“半小時生活圈”,千兆寬帶網絡家庭普及率超過30%。

      4.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。

      5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用,弘揚中華民族家庭美德,樹立良好家風,支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。

      6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系,降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。

      7.倡導和支持男女共擔家務,縮小兩性家務勞動時間差距。

      8.支持家庭承擔贍養老人責任,不斷提升老年婦女家庭生活質量。

      9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任,為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。

      10.為家庭提供優生優育服務。

      11.加強家庭社會工作專業人才隊伍培養,鄉鎮(街道)社會工作服務站覆蓋率達到100%,困難群眾和特殊群眾社會工作服務覆蓋率達到100%。

      策略措施:

      1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成,宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德,弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風,踐行社會主義核心價值觀的現代家風,營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境,實現共建共享的家庭追求,引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。

      2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。完善人口生育相關政策,構建積極生育支持政策體系,推動生育政策與經濟社會政策配套銜接,推動建立生育友好型社會。嚴格落實國家關于托育費用支出的稅費優惠規定,研究制定住房等方面支持政策,減輕家庭生育、養育、教育負擔。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策,形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系,增強家庭發展能力。完善產假制度,落實生育獎勵假制度和配偶陪產假制度,實施父母育兒假。建立促進家庭發展的政策評估機制。

      3.大力發展家庭公共服務。發展普惠托育服務體系,綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策,擴大托育服務供給。加快完善養老、家政等服務標準,推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有,提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等方式,引導社會力量開展家庭服務,滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、單親家庭等提供支持。加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度,加強對退役軍人家庭的支持和保障。實現便利優質“15分鐘生活圈”,城市社區綜合服務設施實現全覆蓋。加強社區托育服務設施建設,完善社區養老托育、家政物業等服務網絡和線上平臺。發展數字家庭。

      4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動,以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。

      5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”,鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明創建活動。參與綠色家庭創建,提升健康素養,踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式,養成勤儉節約的好習慣,杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。

      6.促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭開展有關法律法規政策宣傳,促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地,倡導夫妻平等參與家庭事務決策,反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育,為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進婚俗改革和婚姻領域移風易俗,選樹宣傳婚事新辦典型。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規范管理。

      7.提升家庭社會工作專業化服務水平。深化婚姻家庭輔導服務,推進婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室,拓展婚姻家庭輔導模式和內涵,創新服務供給方式,搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導服務平臺。加大政府購買服務力度,開展家庭社會工作服務,對夫妻關系、親子關系、婆媳關系等家庭關系進行專業輔導,為婚戀交友、大齡未婚和老年再婚等婚戀問題提供專業服務。培育婚姻家庭輔導機構和家庭社會服務機構,發展壯大婚姻家庭服務類專業社工、心理咨詢師、律師等服務隊伍。有條件的縣(市、區)開展“舒心驛站”心理健康服務,有效滿足困難家庭和特殊家庭的個性化、多元化、專業化服務需求。鼓勵各縣(市、區)設立常態化婚姻家庭服務項目。

      8.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制,發揮綜治中心和網格化服務管理作用,強化銜接聯動,加強婚姻家庭糾紛預測預防預警,健全糾紛排查調處制度。推動婚姻家庭糾紛人民調解委員會實現、、鎮三級全覆蓋,鼓勵有條件的縣(市、區)逐步構建村(社區)婚姻家庭糾紛人民調解委員會,建設人民調解員隊伍,搭建“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺,支持社會力量參與,提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革,加強訴調對接平臺建設,構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。

      9.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合,共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任,縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化,持續推動家政服務業提質擴容增效,發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務,增強家庭照護能力,支持研發家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度,鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度,創造生育友好的工作環境,支持男女職工共同履行家庭責任。

      10.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德,支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住,為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利,推行獨生子女父母護理假制度。建立完善社區老年人關愛服務機制。發展銀發經濟,推進智慧健康養老,消除老年人數字鴻溝,滿足老年婦女生活需要。全面建立居家社區探訪制度,加強特殊困難老年婦女探訪。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

      11.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。貫徹落實家庭教育法律法規,促進父母共同落實家庭教育主體責任,共同參與未成年子女家庭教育,創造有利于未成年子女健康成長和發展的家庭環境。開展宣傳培訓,幫助父母樹立科學家庭教育理念,摒棄“重智輕德”等觀念,掌握科學知識和方法,注重言傳身教,關注未成年子女身心健康,提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流,提高陪伴質量,共同陪伴未成年子女成長。

      12.打造智能家居,提升家庭生活品質。推動人工智能技術與傳統家電結合,實現傳統家電智能化。打造智能家居行業標準化體系,實現云端接口標準化。創新智能家居服務模式,圍繞家庭安全、健康醫療、智慧娛樂、環境監測、能源管理等領域,實現智能產品的互聯互通,推動智能安防、智能家居、智能社區有機融合,提升家居產品的個性化、智能化服務能力,構建智能家居生態體系。

      13.推進粵港澳大灣區家庭工作融合發展。加強粵港澳大灣區家庭交流合作,積極參與具有粵港澳大灣區特色的現代家庭服務創新課程標準的制定,推動粵港澳大灣區家政服務標準共建。支持引進成熟的粵港澳大灣區家庭服務業合作,推動家庭服務發展、推進家事調解合作。加強粵港澳大灣區社會工作行業交流互動,深化社會工作專業交流合作。

      (七)婦女與環境。

      主要目標:

      1.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。

      2.全面提升婦女的媒介素養,提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展的能力。

      3.提高婦女的生態文明意識,促進婦女踐行綠色發展理念,做生態文明建設的推動者和踐行者。

      4.減少環境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到99%以上,強化城市集中式飲用水水源保護。

      5.農村無害化衛生廁所實現全覆蓋,城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

      6.婦女應對突發事件能力不斷提高,作用得到發揮,特殊需求得到滿足。

      7.提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性,婦女享有公共文化服務水平不斷提高。

      8.加強公共場所母嬰室建設,實現大型公共場所母嬰室全覆蓋。

      9.廣泛參與婦女領域的國內國際交流與合作,促進婦女事業發展融入粵港澳大灣區發展大局,提升清遠婦女和婦女組織的國內國際影響力。

      策略措施:

      1.保障婦女享有公共文化服務權益。豐富優質文化產品和公共文化服務供給,健全城鄉公共文化服務體系,加強公共文化設施建設,滿足婦女精神文化需求。強化服務網絡和婦女兒童陣地文化活動功能,鼓勵圖書設立婦女讀書專欄(專柜),鼓勵支持提供面向婦女的文化產品、服務和活動。加強公共文化體育設施建設,為廣大婦女開展文化體育活動提供場所,為婦女提供多種多樣的服務和積極向上的文體活動。推進城鄉公共文化服務體系一體建設,推動文化館、博物館、圖書館和群眾文化場館廣清聯動共享。合理配置公共文化服務資源,創新實施文化惠民工程,惠及城鄉婦女。建立健全四級公共文化產品供給體系,建立文化活動機制,建設“農村10公里、城市10分鐘”公共文化服務網絡,滿足廣大婦女群眾就近便捷參與文化活動的需求,打通“最后一公里”。

      2.加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓,提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管,吸納性別專家參與相關評估,消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象,規范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統,優化線上輿情預警和線下評估處置機制。提高媒體決策和管理者及從業人員的性別意識。逐步實現性別平等審視的制度化和常態化,為婦女發展創設友好輿論環境。

      3.引導婦女提高媒介素養水平。利用新時代文明實踐中心 (所、站)、學校、婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導,加強婦女網絡素養教育,提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力,提升婦女網絡安全意識和能力,消除性別數字鴻溝。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動,推動婦女弘揚網上正能量。

      4.促進婦女共建共享城鄉人居環境改善成果。促進婦女參與文明村鎮創建,主動參與農村人居環境整治提升、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。鼓勵婦女引領綠色生產生活,養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,使用公筷公勺,拒食野生動物,杜絕餐飲浪費,為實現碳達峰、碳中和貢獻力量。支持婦女參與生態環境治理。

      5.改善人居環境,保障城鄉婦女飲水安全。加強環境監測和健康監測,開展環境污染因素影響研究,分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響,減少環境污染對婦女的危害。推進城鄉生活環境治理,推進城鎮污水管網全覆蓋,開發利用清潔能源,系統推進垃圾分類和減量化、資源化,推廣使用家用節能環保產品。推動婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規范化建設,加強水源保護和水質監測,守護飲水安全命脈。推動城鄉一體化和規?;r村供水工程建設,加強農村供水工程提升改造,提升水資源優化配置能力,為婦女取水、用水提供便利。引導群眾特別是農村群眾自覺飲用水質合格的自來水。

      6.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造,完善落實城鎮公共廁所設計標準,推動將男女廁位比例的規范化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園的評選標準。城鎮公共廁所在新建和改建時,女廁位與男廁位的比例不小于1.5:1,人流量較大地區不小于2:1。分類有序推進農村廁所革命,提高衛生廁所普及率,加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區、商場、客流超過1萬人次的交通樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。

      7.加強公共場所母嬰室建設。加強公共場所母嬰室的標準化建設和規范化管理。在火車站、軌道交通換乘站、長途客運車站、機場等公共交通運輸場所,圖書館、博物館、購物中心等公共文體服務場所,政務服務中心等公共服務機構,醫療機構,商業經營場所、旅游景區、游覽娛樂等公共場所,建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的其他場所,建設母嬰室。鼓勵公共場所和企事業單位(機構)設置母嬰室或增加母乳喂養設施。健全母嬰室運行管理制度,做好日常安全管理和維護。

      8.在突發事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規劃制訂中統籌考慮婦女特殊需求,優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導,面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓,引導婦女儲備和正確使用家庭必備應急物資,提高婦女防災減災意識和自救互救能力。引導婦女積極參與防災減災工作。

      9.積極促進與粵港澳大灣區和國內國際婦女發展、婦女事務的交流合作。通過舉辦女性論壇、交流聯誼等,推動跨區域婦女組織間及婦女間的交流合作。團結引領廣大女性積極投身國家建設,共同推動區域婦女事業互利共贏。深化和各地市婦女發展合作與交流,增進與國際婦女組織的友好往來,拓展婦女友好交往的領域和渠道,積極開展促進婦女發展的合作項目,提升清遠婦女發展水平。

      (八)婦女與法律。

      主要目標:

      1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策,健全完善保障婦女合法權益的政策體系。

      2.促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。

      3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治清遠建設中的作用。

      4.深入實施反家庭暴力法及《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》,預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力,加強受害婦女救助。各縣(市、區)設立1個以上家庭暴力庇護場所。

      5.嚴厲打擊拐賣、收買、性侵害婦女,賣淫嫖娼等違法犯罪行為。

      6.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。提高侵害婦女人身權益的刑事案件破案率和結案率。

      7.提升預防和制止性騷擾的法治意識,有效遏制針對婦女的性騷擾。

      8.保障婦女在家庭關系中的婚姻自由權、安全權、財產所有權、繼承權、子女撫養權,保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。

      9.保障婦女平等獲得公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。

      10.建立完善女性被害人保護救助支持體系。

      策略措施:

      1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治清遠建設全過程。建立健全保障婦女合法權益的政策體系。加大民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法和家庭教育促進法等法律法規的實施力度,加強執法檢查和督查督辦,保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益的相關內容納入基層社會治理,納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動,增強全社會的男女平等法治意識和法治素養。

      2.加強法規政策性別平等評估工作。健全市政策性別平等評估機制和縣(市、區)政策性別平等評估機制,規范評估流程,細化評估指標。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓,加強專業化隊伍建設,將男女平等基本國策落實在法規、政策制定實施全過程各環節。

      3.提升婦女法治意識和參與法治清遠建設的能力。深入開展民法典等專項普法活動,面向婦女提供法律咨詢等服務,引導婦女自覺學習憲法和法律知識,增強法治觀念,養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮女人大代表、女政協委員、婦聯組織、以女性為成員主體或以女性為主要服務對象的社會組織等在立法工作中的作用。

      4.加大反家庭暴力法律法規的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制,建立反家庭暴力社會共治機制,發布反家庭暴力的典型案例或指導性案例。加強宣傳教育、預防排查,建立社區網格化家庭暴力重點監控機制。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制,強化相關主體強制報告意識,履行強制報告義務。加大接處警工作力度,開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任,從嚴處理重大惡性案件。及時簽發人身安全保護令,提高審核簽發率,加大執行力度。規范加強緊急庇護場所管理,提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓和統計。建立反家庭暴力社會支持系統,支持社會力量承接反家庭暴力服務項目。

      5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合,提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃,打擊拐賣婦女犯罪團伙。堅決打擊“買方市場”,及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國跨區域拐賣婦女犯罪。

      6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理,利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能,嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度,嚴厲查處涉黃娛樂服務場所。加強社會治安綜合治理,建立常態化整治機制,鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。

      7.有效遏制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育,提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力,建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度,及時、全面、一次性收集固定證據,避免受害婦女遭受“二次傷害”。落實性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員查詢制度,完善和落實從業禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理輔導和干預。

      8.預防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾的相關立法。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識,提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制,加強聯防聯控,發揮典型案例示范指引作用。在機關、企業、學校等單位建立相關工作機制,預防和制止工作、學習等場所發生的性騷擾。暢通救濟途徑。

      9.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容生態治理,加強對網絡淫穢色情信息的監管和查處,依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規范管理,保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識和能力,嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。

      10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權,認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時,切實保障婦女合法權益。離婚時,保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益,保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

      11.為婦女提供優質高效的公共法律服務。推動公共法律服務實體平臺規范化建設,配合推進實體、網絡和熱線三大公共法律服務平臺融合發展,為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定,保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務工作者隊伍建設。

      12.建立健全婦女被害人保護救助支持體系。依法保護婦女被害人隱私。對女童以及老年、殘疾、孕期、哺乳期、患重病婦女遭受家庭暴力的,給予特殊保護。對符合司法救助、法律援助、臨時救助條件的婦女,依法給予救助,提供援助。為婦女被害人提供身體康復、心理疏導、轉移就業、生活安置等綜合服務。發揮社會組織作用,依托社會公益救助、慈善救助、關愛基金等平臺,為被害婦女提供社會救助。

      、重點工程

      (一)婦幼健康保護工程。實施消除艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播項目。適齡婦女乳腺癌人群篩查率逐步提高,宮頸癌人群篩查率達到70%以上,逐步將人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗接種納入公共衛生服務。落實母嬰安全五項制度,完善市縣級危重癥孕產婦、新生兒救治、出生缺陷防治體系,孕產婦死亡率下降到8/10萬以下。、縣均建設1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構,實現每千名兒童至少擁有兒科執業(助理)醫生1.12名、床位3.17張。適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉鎮(街道)為單位保持在90%以上。

      (二)巾幗家政領跑者工程。依托“南粵家政”工程,重點實施母嬰服務、居家服務、養老服務、醫護服務四大項目,推動建設培養示范、綜合服務、交流合作、行業發展四大平臺。培育巾幗家政服務品牌,發揮巾幗家政示范引領作用,推動巾幗家政服務提質擴容。大力組織女性勞動力參加家政職業技能培訓,促進家政行業的就業創業。完善和落實社保補貼、吸納就業補貼等扶持政策,推動員工制家政企業占比顯著提高。進一步完善家政服務信用、標準、產業、保障體系。

      (三)婦女就業創業支持工程。深入推進職業教育提質擴容,優化職業教育辦學體制機制,促進女性接受高質量職業教育,企業女職工接受職業技能培訓的比例保持并鞏固在95%以上。鼓勵職業院校面向女性高校畢業生、女農民工、女職工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。圍繞廣清對口幫扶協作工作,推動建立廣清婦女發展合作平臺,助力婦女參與科技創新,鄉村振興,區域發展等國家戰略,為創業婦女提供服務。深入實施職業技能提升行動,推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發展,加快實施“農村電商”“鄉村工匠”“高素質農民培育”重點工程,促進婦女就業創業。優化升級援企穩崗政策,增加婦女就業崗位。落實省婦女創業小額擔保貸款貼息項目,擴大受惠面,提升實施效果。

      (四)巾幗科技創新工程。培育巾幗科技創新示范團隊,在重大課題項目中“揭榜搶單”,鼓勵支持女科技工作者成為重要領域領跑者、關鍵技術攻關者、科技前沿開拓者,加快打造“巾幗科技王牌軍”。實施女性創新創業人才護航計劃,充分利用女性創新創業云服務平臺的服務功能。鼓勵女企業家參與完善以企業為主體的技術創新體系。

      (五)巾幗鄉村振興工程。推動建設農產品展銷綜合服務平臺,為創業婦女提供展會展銷、消費助農服務平臺。導職業院校制定服務鄉村振興戰略計劃,落實新型職業農民培養培訓資助政策,實施高素質女農民和“鄉村振興女致富帶頭人”培養計劃,推動將農村婦女培訓納入政府普惠性培訓計劃,農村技能培訓女性人數占總培訓人數達50%左右。依托農職院、農函校、婦干校和婦女之家等陣地,為返鄉下鄉創業女性提供及時便利的政策咨詢、項目對接、融資牽引等服務。引領婦女積極參與農業農村現代化,鞏固拓展脫貧成果。依托非物質文化遺產特色工作站和非物質文化遺產鄉村振興就業工坊等平臺的建設,培養新一代粵北文化非遺項目女傳承人,發展婦女特色產業,打造婦女手工品牌。動員婦女主動參與農村人居環境整治和鄉村社會治理。增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。

      (六)家家幸福安康工程。實施家庭文明創建行動、家庭教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動,逐步形成家庭教育指導服務體系,構建家校社共育格局,加快普惠嬰幼兒托育服務建設,提升家庭支持服務能力,關愛困難家庭。開國內國際交流合作,交流互鑒經驗,講好清遠婦女發展故事,宣傳清遠婦女事業發展成就。將婚姻家庭糾紛排查化解納入綜治網格管理,加強、、鎮三級網絡全覆蓋婚姻家庭糾紛人民調解組織建設,鼓勵建立婚姻家庭糾紛人民調解工作室,探索設立專職調解員公益崗位。培育婚姻家庭服務專業人才。加強涉婦女兒童合法權益的法律法規普及教育工作,加強對欠發達地區,尤其是少數民族偏遠山區普法工作的支持,維護婦女合法權益,營造尊法、學法、守法、用法的良好法治氛圍。

      (七)公共場所母嬰室建設工程。加強公共場所母嬰室的標準化建設和規范化管理。在日人流量大的主要公共場所建設母嬰室。鼓勵用人單位和其他公共場所設置母嬰室或增加母乳喂養設施。建成母嬰室350家以上。

          (八)巾幗志愿服務關愛工程。健全完善巾幗志愿服務體系機制,動員引導廣大婦女弘揚志愿精神,深化巾幗志愿服務關愛行動,在扶弱幫困、婚姻調適、家庭教育、糾紛調解、心靈關懷、助老助殘等關愛服務中促進社會變得更加美好。每個城鄉社區都有巾幗志愿服務隊伍或開展巾幗志愿服務。加強開展對城鄉社區困難婦女、兒童提供精準關愛服務,積極發展各項便民利民服務和社區志愿服務。

      、組織實施

      (一)堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于婦女事業發展的決策部署,在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中推進規劃實施,認真落實省委、省政府、市委、市政府的有關工作要求,堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制。

      (二)落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。各級人民政府負責規劃實施工作,各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作,各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責,承擔規劃目標任務落實工作。在制定政策、編制規劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策,切實保障婦女合法權益,促進婦女全面發展。

      (三)加強規劃與清遠經濟和社會發展規劃的銜接。將規劃實施以及婦女事業發展納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃,結合經濟社會發展總體規劃部署要求推進規劃實施工作,實現婦女事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。

      (四)制定地方婦女發展規劃和部門實施方案。縣級人民政府依據中國婦女發展綱要和上級婦女發展規劃,結合實際制定本級婦女發展規劃。縣級規劃頒布后1個月內報送婦兒工委辦公室。市直及各地承擔規劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責,按照任務分工,制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

      (五)完善實施規劃的制度機制。健全目標管理責任制,將規劃實施納入政府議事日程和考核內容,將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度,定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度,責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作安排,下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協調制度,定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯絡員會議等,總結交流情況,研究解決問題,部署工作任務。健全規劃實施示范制度,充分發揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度,對實施規劃先進集體和個人按照有關規定進行表彰。

      (六)保障婦女發展經費投入。各級人民政府將實施規劃所需工作經費納入財政預算,實現婦女事業和經濟社會同步發展。重點支持革命老區、民族地區、欠發達地區婦女發展,支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量,多渠道籌集資源,共同發展婦女事業。

      (七)堅持和創新實施規劃的有效做法。堅持問題導向、目標導向、結果導向,構建促進婦女發展的法規政策體系,完善婦女合法權益保障機制,實施促進婦女發展的民生項目。通過分類指導、示范先行,總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式,發揮社會力量推進規劃實施的作用。開展國內國際交流合作,交流互鑒經驗,講好清遠婦女發展故事,宣傳清遠婦女事業發展成就。

      (八)加強實施規劃能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容,將實施規劃所需知識納入培訓計劃,舉辦多層次、多形式培訓與研討,增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領,加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設,推進機構職能優化,為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持,為規劃實施提供組織保障。

      (九)加大實施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述,宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就,宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策,宣傳規劃內容及規劃實施的經驗和成效,努力營造有利于婦女發展的社會氛圍。

      (十)加強婦女發展調查研究。充分發揮市縣婦兒工委及其辦公室作用,加強婦女發展專家隊伍建設,依托高校、研究機構、社會組織等建設婦女發展研究基地,培育專業研究力量,通過課題招標、聯合科研基地、進行實地調研等方式開展理論及實踐研究,并注重研究成果的運用和轉化。

      (十一)鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工作。鼓勵婦女參與規劃實施,提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。

      、監測評估

      (一)加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統計監測方案。健全重點統計監測制度和規劃實施達標情況預警督辦制度。各級統計部門牽頭組織開展年度監測,各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級統計部門報送年度監測數據,及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估,各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估,了解掌握規劃實施進展和婦女發展狀況,系統分析評價規劃目標任務完成情況,評判規劃策略措施的實施效果,總結經驗做法,找出突出問題,預測發展趨勢,提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。

      (二)加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組,由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成,負責組織領導監測評估工作,審批監測評估方案,審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門牽頭,相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加,負責監測工作的組織、指導和培訓,制定監測方案和指標體系,收集、分析數據信息,向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告,編輯出版年度婦女統計資料。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。

      評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭,相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加,負責評估工作的組織、指導和培訓,制定評估方案,組織開展評估工作,向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作,參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護和發展中的突出問題開展專項調查、評估,結果可供規劃中期和終期評估參考。

      (三)加強分性別統計監測工作。規范完善并適時調整性別統計監測指標體系,發揮部門作用,根據需要調整擴充婦女發展統計指標,推動納入和部門常規統計以及統計調查制度,加強部門分性別統計工作,推進分性別分年齡統計監測制度化建設。加強統計監測隊伍建設,加快統計監測信息化建設。健全完善市、級婦女發展統計監測數據庫,完善監測數據網上報送系統。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺數據開展專項統計調查。

      (四)提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作,規范監測數據收集渠道、報送方式,提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術,豐富分性別統計信息。科學設計評估方案和評估方法。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。以年度監測和重點指標監測相結合、全面監測和專項督導相結合、抽查督導和自查自評相結合,認真開展規劃實施情況的監測評估。市婦兒工委每年公布各縣(市、區)重點指標監測及排序情況。各級婦兒工委將規劃實施中的實項目、重點工程納入各級政府專項督查,推動重點問題的解決。市級婦兒工委對級規劃的監測評估工作進行指導,對規劃實施情況進行檢查和督導。

      (五)有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用,定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況,為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用,對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警,對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施工作。實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       


       

      清遠市兒童發展規劃2021—2030年

       

      為貫徹落實《中國兒童發展綱要20212030年》《廣東省兒童發展規劃(20212030年》,進一步優化我兒童發展環境,保障兒童合法權益,結合我兒童發展實際情況,制定本規劃。

      一、總體要求

      (一)指導思想。

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持黨對兒童事業的全面領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持走中國特色社會主義兒童發展道路,堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發展的制度機制,落實立德樹人根本任務,優化兒童發展環境,保障兒童生存、發展、受保護和參與權利,以優先保護、普惠福利和高質量發展為主線,滿足兒童多樣化需求,全面提升兒童綜合素質,為實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國奠定堅實的人才基礎。

      (二)總體目標。

      落實保障兒童權利的法規政策體系,完善促進兒童發展的工作機制,縮小城鄉、區域、群體之間的兒童發展差距。兒童享有更加均等可及的基本公共服務,享有更加普惠優越的福利保障,享有更加和諧友好的家庭和社會環境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等領域的權利進一步實現,思想道德素養和全面發展水平顯著提升,獲得感、幸福感、安全感明顯增強。展望2035年,與清遠基本實現社會主義現代化相適應,兒童優先原則全面貫徹,兒童全面發展取得更為明顯的實質性進展,廣大兒童成長為建設社會主義現代化強國、擔當民族復興大任的時代新人,兒童事業得到全方位高質量發展,為我市高水平建設社會主義現代化提供持續的人力資源和強有力的智力儲備。 

      二、發展領域、主要目標和策略措施

      (一)兒童與健康。

      主要目標

      1.覆蓋城鄉的兒童健康服務體系更加完善,兒童醫療保健服務能力明顯增強,兒童健康水平不斷提高。

      2.普及兒童健康生活方式,提高兒童及其照護人健康素養水平。

      3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2.0‰、3.0‰和4.0‰以下,地區和城鄉差距逐步縮小。

      4.構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系,預防和控制出生缺陷。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上。新生兒聽力篩查率達到95%以上。

      5.兒童常見疾病、傳染病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下。

      6.適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉鎮街道為單位保持在90%以上,逐步落實省免疫規劃疫苗種類的擴大與優化。3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上,城鄉、區域差距逐步縮小。

      7.促進城鄉兒童早期發展服務供給,普及兒童早期發展的知識、方法和技能。

      8.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在9%5%以下。兒童超重、肥胖、營養不良上升趨勢得到有效控制。

      9.5歲兒童乳牙齲率控制在70%以下,逐步實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目,12歲兒童齲患率控制在25%以內。

      10.兒童新發近視率明顯下降。6歲兒童近視率控制在3.5%左右,小學生近視率降至38%以下,初中生近視率降至60%以下,高中階段學生近視率降至70%以下。06歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。

      11.增強兒童體質,中小學生國家學生體質健康標準達標優良率達到60%以上。

      12.增強兒童心理健康服務能力,提升兒童心理健康水平。

      13.適齡兒童普遍接受性教育,兒童性健康服務可及性明顯提高。

      策略措施

      1.優先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經濟社會發展政策,將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童的基本醫療衛生制度,加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策銜接,逐步實現基本婦幼健康服務均等化。推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯互通和信息共享,完善婦幼健康統計調查制度,推行互聯網+婦幼健康服務模式,實現兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。開展兒童健康綜合發展示范縣市、區創建活動。加大兒童健康領域的科研創新。推動市級兒童健康與疾病臨床醫學研究工作。鼓勵兒童用藥研發生產。推動兒童健康科技跨區域交流合作。加大兒童健康知識宣傳普及力度,特別是科學育兒、預防疾病、及時就醫、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度,構建全媒體健康知識傳播機制。推進醫療機構規范設置孕婦學校和家長課堂。

      2.完善兒童健康服務體系。構建市、縣、鎮級兒童醫療保健服務網絡,以婦幼保健機構、兒童醫院和綜合醫院兒科為重點,統籌規劃和配置區域內兒童健康服務資源。市、縣級均各建設1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構,每千名兒童至少擁有兒科執業助理醫生1.12名、床位3.17張。加強縣級公立醫院兒科病房設置,兒科病床達到一定比例。建立完善以縣市、區婦幼保健機構為龍頭,鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為樞紐,村衛生室為基礎的基層兒童保健服務網絡。每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心至少配備1名提供規范兒童基本醫療服務的全科醫生或兒科醫生,至少配備2名專業從事兒童保健的醫生。完善兒童急救體系,建立新生兒、兒童危重癥救助網絡和快速轉運通道。推動兒童福利機構就近與二級以上公立醫療機構合作開辟“綠色通道”,及時送醫救治急、危、重癥患兒。加強兒科醫生、兒童保健醫生培育力度,提高全科醫生的兒科和兒童保健專業技能。

      3.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯動防治出生缺陷的工作機制,落實出生缺陷三級防治措施,實現孕前、孕中、孕后全周期婦幼健康知識普及。開展婚前孕前優生健康檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目。做好先天性結構畸形、遺傳代謝性疾病、功能性出生缺陷救助項目。強化婚前孕前保健,提升產前篩查和診斷能力,推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協作,規范服務與質量監管。擴大優化產前重點病種、新生兒疾病篩查病種范圍,建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式,促進早篩早診早治。減少重型地中海貧血、唐氏綜合征、神經管缺陷等嚴重出生缺陷兒出生。逐步開展嬰幼兒自閉癥早期篩查、罕見病胎兒產前篩查與診斷。

      4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規范化訪視工作,新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫療機構產科、新生兒科質量規范化管理體系,加強新生兒保健??平ㄔO和危重新生兒救治中心建設。

      5.加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規范化建設,扎實開展06歲兒童健康管理工作,提供免費健康檢查、生長發育監測、心理行為發育評估與指導,提升兒童保健服務的質量。推進以視力、聽力、語言、肢體、智力、孤獨癥及多重殘疾等為重點的06歲兒童殘疾篩查,完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。提高兒童康復服務能力和水平。增強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力。按標準配備校醫、幼兒園及托育機構衛生保健人員和必要保健設備,加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。加強農村兒童體格檢查和生長發育監測。

      6.強化兒童疾病防治。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒、脊柱彎曲異常等兒童健康問題為重點,推廣兒童疾病防治適宜技術,建立早期篩查、診斷和干預服務機制和監測制度。加強兒童口腔保健和管理,控制兒童齲患率。加強兒童重大傳染性疾病、新發傳染病管理,以及艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度??茖W合理制定罕見病目錄,加強罕見病管理。推廣應用中醫兒科適宜技術。

      7.加強兒童免疫規劃疫苗管理和預防接種。落實免疫規劃疫苗種類,維持較高水平的免疫規劃疫苗接種率。支持多聯多價等新型疫苗研制。加強疫苗研制、生產、流通和預防接種管理。完善預防接種異常反應補償相關政策。開展適齡女生人乳頭瘤病毒HPV疫苗免費接種,加強社會宣傳,提高接種率。

      8.加強兒童早期發展服務。建立健全多部門協作的兒童早期發展工作機制,開展涵蓋良好健康、充足營養、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發展綜合服務。加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發展指導服務。探索推廣入戶家訪指導等適合農村邊遠地區兒童、困境兒童的早期發展服務模式。

      9.改善兒童營養狀況。關注生命早期1000天營養,開展孕前、孕產期營養與膳食評價指導。加強嬰幼兒科學喂養指導,實施母乳喂養促進行動,6個月內嬰兒純母乳喂養率達到60%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發育監測和評價,加強個性化營養指導,保障兒童營養充足。加強食育教育,引導科學均衡飲食、吃動平衡,預防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構的營養健康教育和膳食指導。

      10.有效控制兒童近視。加強06歲兒童眼保健和視力檢查工作,推動建立兒童視力電子檔案。保障學校、幼兒園、托育機構室內采光、照明、課桌椅、黑板等達到規定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識并引導兒童科學用眼護眼。實施限制未成年人使用時間的網絡游戲總量調控政策。教育兒童按需科學規范合理使用電子產品,中小學生每天非學習目的使用電子屏幕產品累計不超過1小時。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。堅持全社會、多部門、多方位綜合行動,堅持早發現、早控制、早治療的原則,倡導“一增二減三保障”的近視防控策略,充分發揮“學校-家庭-社會”的聯動作用,多措并舉,多維度實施學生近視防控工作,提高兒童視力保健水平。

      11.增強兒童身體素質。合理安排兒童作息,保障兒童充足睡眠。推進陽光體育運動,開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動,培養兒童良好運動習慣。全面實施《國家學生體質健康標準》,完善學生健康體檢和體質監測制度。保障學校體育課和課外鍛煉時間,提升體育與健康課程質量,確保學生掌握兩項以上體育技能。鼓勵公共體育場館設施免費或優惠向周邊學校和兒童開放,落實學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放政策,支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度。加強社區體育公園建設,擴大兒童游憩區域面積,增設兒童游憩設施。

      12.加強兒童心理健康服務。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡。中小學校配備心理健康教育教師。積極開展生命教育和挫折教育。加強心理輔導室建設,落實規定課時。完善兒童心理健康問題的預防、評估、干預和轉介機制。關注和滿足孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、困境兒童心理發展需要,及時為遭受校園暴力、家庭暴力、性侵等傷害的兒童提供心理創傷干預。提高教師、父母或其他監護人預防和識別兒童心理行為異常的能力,加強兒童醫院、精神??漆t院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及??崎T診建設。大力培養兒童心理健康服務人才。

      13.為兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念。正確認識兩性關系。將性教育納入基礎教育體系和質量監測體系。引導父母或其他監護人根據兒童年齡階段和發展特點開展性教育。加強防范性侵害教育。提高兒童自我保護意識和能力。促進學校與醫療機構密切協作,提供適宜兒童的性健康服務,保護就診兒童隱私。設立兒童性健康保護熱線。

      14.提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識,提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善內緊急醫學救援網絡,加強兒童傷害院前急救設施設備配備,實現院前急救與院內急診的有效銜接。加強康復機構能力建設。提高兒童醫學救治以及康復服務的效率和水平。

      (二)兒童與安全。

      主要目標

      1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數據為基數下降20%。

      2.排查消除溺水隱患,兒童溺水死亡率持續下降。

      3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔,兒童出行安全得到有效保障。

      4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發生、致殘和死亡。

      5.兒童食品藥品用品安全得到有效保障,兒童藥品質量抽檢合格率達到95%以上。

      6.預防和干預兒童沉迷網絡,有效治理不良信息、隱私泄露、網絡暴力等問題。

      7.預防和應對突發事件時充分考慮兒童的身心特點,優先保障兒童安全,滿足兒童特殊需求。

      8.兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統進一步完善。

      9.加強兒童國防教育以及國家安全和公共安全教育。

      策略措施

      1.創建兒童安全環境。樹立兒童傷害可防可控意識,通過宣傳教育、改善環境、加強執法、使用安全產品、開展評估等策略,多方協同聯動創建有利于兒童成長的家庭、學校、社區安全環境。公共場所和設施設備的設置應有兒童安全視角,嚴格執行各類場所的欄桿設置高度、間距等標準,消除危險因素,降低兒童受傷害的可能性。開展安全自護教育,宣傳各年齡段兒童安全知識,提高兒童及其看護人安全意識。培養兒童安全行為習慣。提升兒童看護人有效看護能力。鼓勵有條件的少年宮、兒童活動中心、兒童公園、學校建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室。保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全。

      2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領域的法規制定和執法力度。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制,鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃,探索創新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術。建立健全市、縣、鎮三級兒童傷害和暴力的監測體系和報告制度。通過醫療機構、學校、幼兒園、托育機構、社區、司法機關等多渠道收集兒童傷害數據,實現數據規范化管理和部門間數據共建共享。

      3.預防和控制兒童溺水。加強看護,保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環境的溺水隱患,加強農村地區相關水體的防護隔離和安全巡查,加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適宜兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急援知識技能教育。普及兒童游泳及水上安全技能。引導兒童使用安全游泳場所。

      4.建設兒童安全出行環境。提升兒童出行品質,實現道路路權分配從以車為本以人為本的轉變,完善道路交通安全治理體系,探索創新預防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術。優化兒童步行騎行空間和上學途徑,提升兒童街區活動安全性。預防和控制兒童道路交通傷害。提高家長交通安全意識及看護能力,培養兒童養成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。完善兒童道路安全防護用品標準,加強對生產及銷售的監管。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點,完善校園周邊道路安全設施,嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例。

      5.建設兒童安全居家環境。消除環境危險因素,推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產品。減少兒童跌倒、跌落。推廣使用具有兒童保護功能的家用電器,預防兒童燒燙傷。提升兒童看護人對農藥藥物、日用化學品等的識別及保管能力。避免兒童中毒。預防嬰幼兒窒息。預防兒童被動物咬傷。提高兒童及其看護人針對地震、洪澇、臺風、火災、踩踏等災害性、突發性事件的防災避險技能。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護知識。

      6.建設兒童安全校園環境。落實學校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任,將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程。開展校園安全文化建設,針對學生群體和年齡特點開展兒童安全專題教育,教育學生掌握必要的安全知識和應急避險技能。建立健全校園安全隱患排查機制和安全事故調查處理機制。推進智慧校園安防系統建設,預防校園欺凌,建設平安校園。加強校園周邊治安綜合管理,排除安全隱患,禁止在學校周邊開設歌舞廳、游戲機室和網吧。

      7.加強兒童食品、藥品、用品安全監管。完善兒童食品安全標準體系。強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監管,加大抽檢監測及不合格產品處罰力度。落實學校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任,消除兒童集體用餐各環節食品安全隱患,加強校內及周邊食品安全監管。落實兒童用品和玩具強制性國家標準,完善產品安全警示標識。推進產品質量監督抽查,嚴肅查處食品、藥品、用品安全違法行為。加強農村地區兒童食品市場監管。加強產品造成兒童傷害的信息監測、分析、監督檢查和缺陷產品召回、公布。

      8.建設兒童安全網絡環境。落實政府、企業、學校、家庭、社會保護責任,為兒童提供安全、健康的網絡環境,保障兒童在網絡空間的合法權益。鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網絡創作和傳播。加強網絡監管和治理,完善和落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度。依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。應用國家統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統,嚴格執行游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施,落實游戲開發商黑名單制度。加強對兒童使用網絡行為的引導和監督,提升兒童網絡素養,綜合防治兒童沉迷網絡。加強兒童個人信息和隱私權的保護。

      9.在突發事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定突發事件應急預案時統籌考慮兒童的特殊需求。執行兒童防護用品標準,應急處置期間,優先保證兒童食品、藥品、用品供給。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區開展形式多樣的安全教育和應急演練活動,提高教職工、兒童及其看護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。公共場所發生突發事件時,應優先救護兒童。在災后恢復與重建階段,針對兒童特點采取優先救助和康復措施,將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。

      10.加強國防教育以及國家安全和公共安全教育。加強中學階段學生軍事技能訓練。持續開展中小學國防教育示范學校創建活動,推動國防教育特色學校建設,增強國防教育實效。規范國家安全和公共安全教育課程、內容和師資隊伍建設。研究和改進國家安全和公共安全教育教學活動,開設國家安全和公共安全教育專門課程。將國家安全和公共安全知識、安全技能教育納入幼兒園、中小學教師繼續教育培訓。重點培育和選拔一批國家安全和公共安全教育教學名師,打造一支以專業教師為骨干、專兼結合的國家安全和公共安全教育師資隊伍。開展國家安全和公共安全教育基地和示范學校創建活動。

      (三)兒童與教育。

      主要目標:

      1.全面落實立德樹人根本任務,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

      2.適齡兒童普遍接受普惠而有質量的學前教育,學前教育毛入園率達到100%,普惠性幼兒園在園幼兒數占比穩定在85%以上。

      3.義務教育更加優質均衡發展,城鄉一體化水平進一步提高,九年義務教育鞏固率穩定在96%以上。

      4.鞏固提高高中階段教育普及水平。高中階段教育毛入學率穩定在95%以上。

      5.孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、農業轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。  

      6.全市各級各類特殊教育普及水平全面提高,創建1-2所特殊教育示范學校,適齡殘疾兒童少年義務教育入學率保持在97%以上。

      7.兒童科學素質全面提升,科學興趣、創新意識、實踐能力不斷提高。

      8.以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。

      9.加強校園文化建設,營造友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。

      10.學校家庭社會協同育人機制進一步完善。

      11.加快粵港澳大灣區教育合作發展,增進兒童學習交流交往。

      策略措施:

      1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向,健全立德樹人落實機制,實施素質教育,完善德智體美勞全面培養的教育體系。提高思想道德素質,引領學生堅定理想信念,熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義,培育和踐行社會主義核心價值觀。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育。提升智育水平,發展學生終身學習能力,促進思維發展,激發創新意識。堅持健康第一,深化體教融合,幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學,提升學生審美和人文素養。加強勞動教育,引導學生樹立正確的勞動觀,掌握基本勞動技能,形成良好勞動習慣。

      2.全面落實教育優先發展戰略。經濟社會發展規劃上優先安排教育,財政資金投入上優先保障教育,公共資源配置上優先滿足教育。完善基本公共服務教育服務標準,依法落實各級政府教育支出責任,完善各教育階段財政補助政策。優化教育經費支出結構,把義務教育作為教育投入重中之重。完善教育投入多元化機制,支持和規范社會力量興辦教育。

      3.培養兒童良好思想道德素質、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育、生態文明教育,以及中華優秀傳統文化教育和嶺南優秀特色文化教育。養成良好道德品質、法治意識和行為習慣,形成積極健康的人格和良好心理品質。完善德育工作體系,深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。創新德育工作形式,依托學校智慧校園打造“互聯網+”教育平臺,整體推進網絡教育陣地、隊伍、工作機制、內容供給等建設,增強德育工作吸引力、感染力和實效性。

      4.全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創新。嚴格落實課程方案和課程標準,提高教學質量。完善地方課程和校本課程開發與實施指南,完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。遵循教育規律和學生身心發展規律,尊重個體差異,因材施教。探索具有特殊才能學生的培養體系。開發中小學網絡公益學習平臺,提升校園智能化水平,推動優質教育資源在線輻射農村和邊遠地區薄弱學校,加快發展適合不同學生的信息化自主學習方式,滿足個性化發展需求。

      5.推動學前教育普及普惠安全優質發展。繼續實施學前教育行動計劃,支持和推進學前教育公辦幼兒園集團化辦學,重點補齊人口集中流入地、農村地區、欠發達地區、民族地區以及城市薄弱地區的普惠性資源短板,基本實現學前教育公共服務體系全覆蓋。擴大普惠性學前教育資源供給,嚴格落實鄉鎮中心幼兒園、村級幼兒園、城鎮小區配套幼兒園等建設。鼓勵國有企事業單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。健全普惠性學前教育成本分擔機制,建立公辦園收費標準動態調整機制,加強非營利性民辦園收費監管。注重科學保教,建立健全幼兒園保教質量監測體系,開展省級“新課程”科學保教示范項目培育和“安吉游戲推廣國家級實驗區”試點工作,全面提升量全市幼兒園保教質量。探索建立托幼服務一體化新模式,鼓勵各地有條件的幼兒園利用現有資源開設托班。

      6.推進城鄉義務教育優質均衡發展。滿足適齡學生入學需求。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程。全面加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設,進一步改善農村學校辦學條件,增加寄宿制學位供給,大力推動義務教育共同體建設,加強鄉村教師隊伍建設,提升農村義務教育質量,推進義務教育優質均衡發展。健全常態化精準控輟保學工作機制,加快消除城鎮中小學大班額,提高義務教育鞏固水平。保障女童平等接受義務教育。積極推進集團化辦學和學區化管理,深化課程和課堂教學改革。開展縣域義務教育優質均衡發展督導評估。繼續推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,全面實行義務教育公辦民辦學校同步招生,規范民辦義務教育發展。 

      7.推進高中階段教育優質特色發展。加快普通高中育人方式改革,建設多樣化特色化高中階段學校。擴大優質高中教育資源,支持一批普通高中提質促優,創建不少于5所卓越高中,引領全市普通高中改革創新發展。辦好縣域普通高中,增加普通高中學位供給,增加公辦優質學位供給,支持縣域普通高中振興發展。建設一批人文、數理、科技、藝術、體育等特色示范高中,構建特色鮮明、豐富多樣的普通高中教育發展格局。推進中等職業教育和普通高中教育協調發展,建設一批優秀中職學校和優質專業,放寬中職招生地域限制。實施職業教育擴容、提質、強服務行動計劃,大力發展清遠特色技工教育,落實全省技師學院全覆蓋。完善高中階段學生資助政策。

      8.保障特殊兒童群體受教育權利。完善特殊教育保障機制,優化特殊教育學校布局,完善特殊教育體系,積極推進特殊教育學校、康復機構或醫院開設學前教育部或幼兒園,擴大學前階段特殊教育資源供給,推進適齡殘疾兒童義務教育全覆蓋,逐年增加普通高中、中職學校招收殘疾學生數量,加快發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育。提高特殊教育質量,增強殘疾學生適應社會、融入社會的能力,推動特殊教育公平融合發展,全面實施殘疾兒童15年免費教育。推進孤獨癥兒童教育工作。加強家庭經濟困難學生精準資助,完善獎學金、助學金助學貸款政策,健全農村家庭經濟困難學生教育與就業幫扶機制。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育,優先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。健全殘疾兒童少年招生入學工作機制,指導推動縣級殘疾人教育專家委員會成立,合理安置適齡兒童少年入學。改善特殊教育辦學條件,推進各地標準化特殊教育學校、特殊教育資源中心和資源教室建設。加強專業化特殊教育教師隊伍建設。加強特殊教育保障。落實特殊教育相關工作經費,健全家庭經濟困難學生、特殊兒童、留守兒童和隨遷子女等特殊群體關愛與精準幫扶機制。

      9.提高兒童科學素質。實施未成年人科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程,全面推進校內兒童科技教育。完善科學教育質量和兒童科學素質監測評估。開展學前科學啟蒙教育,提高學??茖W教育質量。廣泛開展各類青少年科技活動。積極參與推動“廣東省科學教育特色學?!钡膭摻ê褪痉豆ぷ?/span>,推動中小學校強化科學特色教育。鼓勵有條件的農村職業學校、中小學等利用現有場所,建設農村中學科技館、鄉村學校少年宮和青少年科學工作室等農村青少年科普活動陣地。

      10.建立健全科學的教育評價制度體系。樹立科學的教育質量觀,建立健全以發展素質教育為導向的科學評價體系。落實縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準。針對不同主體、不同學段、不同類型教育特點,改進結果評價,強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價,克服唯分數、唯升學導向。完善初高中學生學業水平考試和綜合素質評價制度。高中階段學校實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。

      11.加強教育人才隊伍建設。完善師德師風建設長效機制,引導教師自覺踐行社會主義核心價值觀,提升職業道德修養,堅守教書育人職責。完善教師資格準入制度,著力解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題。繼續推進學校去行政化,推行校長職級制改革,建立后備校長人才庫,完善校長任期目標責任制,推進校長雙向交流掛職工作,加快校(園)長職業成長,建設一支學者型家型校長隊伍。加強教師進修培訓,提高基本功和專業能力。培養造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質專業化創新型教師隊伍。全面完成市縣教師發展中心建設。健全市級、縣(市、區)、校三級教研工作網絡體系。完善教研員準入、培訓、考核激勵、專業發展、頂崗和退出機制,提升教研員能力,打造一支高素質的教研隊伍。完善督導機構設置及人員配置,定期開展督學專項培訓。規范學校督導的基本流程,完善督學準入機制、聘請機制和淘汰機制以及督學責任區建設考評機制,打造一支專業化的督學隊伍。

      12.開展兒童友好學校建設。加強校風、教風、學風建設。保障學生參與學校事務的權利,充分尊重學生意見,提高保護兒童權益意識。豐富和培育積極向上、格調高雅、健康文明的校園文化。構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。促進教師與學生平等相處,尊重學生,平等對待。美化校園環境,優化學生學習、生活條件,推進校園無障礙環境建設和改造,為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛生廁所,改善學校用餐和學生寄宿條件。

      13.堅持學校教育與家庭教育、社會教育相結合。加強家園、家校協作,推動教師家訪制度化、常態化。加強中小學、幼兒園、社區家長學校、家長委員會建設,普及家庭教育知識,推廣家庭教育經驗。統籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源,豐富校外教育內容和形式,鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動,參與日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動,參與專題調查、研學實踐和社會公益活動,幫助學生深入了解國情、省情、市情、社情、民情。充分發揮中小學校課后服務主渠道作用,完善中小學課后服務保障機制和措施。發揮教育、婦聯、共青團、文明辦、檢察院、民政、人社、文廣旅體、衛健、科協、關工委等組織的育人作用,形成學校家庭社會協同育人合力,營造良好家庭環境及社會環境。深化開展各類家風家教主題實踐活動,踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

      14.加強交流合作,推動教育入珠融灣。搭建教育合作交流平臺,支持清遠本地學校與粵港澳大灣區(珠三角)的優質學校結成戰略伙伴關系聯盟,形成長效合作機制,通過對口支援、資源共享、聯合辦學等方式,促進清遠教育水平提高。鼓勵結對學校定期開展教師交流活動。組織與粵港澳學校的特色寒、暑假夏令營活動和社會實踐活動,增進學生間的了解。大力推進轄區職業教育與粵港澳大灣區的合作交流。鼓勵清遠職業院校與粵港澳大灣區職業學校建立職業教育產教協同聯盟,開展深度產教融合、校企合作。進一步完善跨區域就業人員隨遷子女就學政策,推動實現平等接受學前教育、義務教育和高中階段教育,確保符合條件的隨遷子女順利在流入地參加高考,享受與內地學生同等優惠政策。落實持有港澳居民居住證的港澳居民子女在清遠就讀義務教育階段學校制度。

      (四)兒童與福利。

      主要目標:

      1.提升兒童福利水平,健全完善與經濟社會發展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。

      2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高,城鄉、區域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足。

      3.鞏固提高基本醫療保障水平,保障兒童基本醫療權益。

      4.構建連續完整的兒童營養改善項目支持體系。

      5.加快普惠托育服務體系建設,托育機構和托位數量持續增加。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到5.5個以上。

      6.孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發展和安全權益得到有效保障。

      7.留守兒童關愛服務體系不斷完善,流動兒童服務機制更加健全。

      8.推進未成年人救助保護中心建設,實現縣級覆蓋率達到100%。指導鄉鎮(街道)設立未成年人保護工作站,覆蓋率達到50%以上。

      9.進一步加強城鄉社區兒童之家建設,推動服務能力持續提升。

      10.監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預五位一體的基層兒童保護機制有效運行??h級以上人民政府開通并有效運行統一的兒童保護熱線。

      11.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。村民委員會配備專人專崗的兒童主任。

      策略措施:

      1.加快構建分層分類的兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經濟社會發展狀況相適應、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。形成政府主導、社會參與、家庭盡責的兒童保障工作格局。擴大兒童福利覆蓋面,加兒童福利項目,完善兒童福利政策,合理提高兒童福利標準。合理制定低保標準和特困人員救助供養標準并建立動態調整機制,提升兒童生活質量。做好兒童大病保障工作。設立兒童大病救助專項基金,對患有先天性心臟病、唐氏綜合征、地中海貧血等疾病的兒童實施醫療減免或專項補助。

      2.提高面向兒童的公共服務供給水平。提高基本公共服務均等化和可及性水平,將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優先納入基本公共服務清單,提高服務智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務標準體系,推動基本公共服務投入向欠發達地區、薄弱環節、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面,全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優惠政策。

      3.做好兒童醫療保障工作。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能,加強兒童參加城鄉居民基本醫療保險宣傳。健全基本醫療保險籌資和待遇調整機制,完善醫保目錄動態調整機制,將符合條件的兒童重大疾病治療藥物按規定納入醫保支付范圍。鞏固擴大中小學生參加基本醫療保險覆蓋面。做好低收入家庭兒童城鄉居民醫保資助參保。做好符合救助條件的家庭經濟困難患兒醫療救助。促進各類醫療保障互補銜接,支持商業保險機構開發并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產品,統籌調動慈善醫療救助力量,支持醫療互助有序發展,合力降低患兒家庭醫療費用負擔。

      4.推進實施兒童營養改善項目。鞏固欠發達地區兒童營養改善項目實施成果。穩妥推進農村義務教育學生營養改善計劃,完善膳食費用分攤機制。大力推廣國家學生飲用奶計劃。加強35歲學齡前兒童營養改善工作,實施學齡前兒童營養改善計劃,構建從嬰兒期到學齡期兒童連續完整的營養改善項目支持體系。

      5.加快發展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃,強化政策引導,綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策,擴大托育服務供給。建設一批示范托育服務機構和社區托育服務設施,支持有條件的用人單位為職工提供托育服務,鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設,支持和引導社會力量依托社區提供普惠托育服務,鼓勵和支持有條件的幼兒園招收23歲幼兒,落實家庭托育點管理辦法。加大專業人才培養培訓力度,依法逐步實行從業人員職業資格準入制度。制定完善托育服務的標準規范,加強綜合監管,推動托育服務規范健康發展。

      6.加強孤兒和事實無人撫養兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養兒童保障政策,明確保障對象,規范認定流程,合理確定保障標準。堅持生活、監護“兩兜底”,深入實施孤兒養育“明天計劃”,健全孤兒和事實無人撫養兒童基本生活最低養育標準自然增長機制。開展對社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、服刑人員子女等困境兒童和農村留守兒童精準關愛服務。暢通親屬撫養、家庭寄養、機構養育和依法收養孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養兒童監護責任。完善兒童收養有關法規政策,引導鼓勵家庭收養病殘兒童。完善收養評估標準體系,建立收養狀況回訪監督制度。加強收養登記信息化建設。加強對涉外收養的監管。幫助有勞動能力的適齡孤兒和事實無人撫養兒童優先就業。

      7.落實殘疾兒童康復救制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制,建立殘疾報告和信息共享制度。繼續完善殘疾兒童康復救助制度,提高殘疾兒童康復服務覆蓋率,為有需求的殘疾兒童提供康復醫療、康復輔助器具、康復訓練等基本康復服務,促進康復輔助器具提質升級。完善殘疾兒童康復服務標準,增強殘疾兒童康復服務供給能力,加強殘疾兒童康復服務實施情況評估工作,規范殘疾兒童康復機構管理。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養育教育輔導、康復訓練等服務。

      8.加強兒童動態管理和分類保障。充分利用全省統一的兒童信息管理平臺,實現兒童健康、學籍、出生醫學證明、戶籍等信息核查共享,動態管理和監測兒童的健康、學習和生活狀況。健全留守兒童關愛保護工作體系,落實關愛幫扶政策措施。加強城鄉社區兒童之家建設,重點加大留守兒童、困境兒童公益項目支持力度。支持農民工返鄉創業就業,源頭減少留守兒童。完善流動兒童服務機制,健全以社區為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡,促進流動兒童及其家庭的社區融入。加強流浪兒童救助保護,落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責,建立流出地縣級政府源頭治理和回歸穩固機制,落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策,教育督促流浪兒童父母或其他監護人履行撫養義務,減少流浪兒童的數量和反復性流浪。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人的違法犯罪行為。

      9.建立健全基層兒童保護機制。完善縣、鎮、村三級基層兒童保護機制。構建家庭保護、司法保護、社會保護的兒童保護體系。健全困境兒童的發現報告機制、風險評估機制、應急處置機制、評估幫扶機制和監護干預機制,落實困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告制度??h級以上人民政府開通統一的兒童保護熱線,及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報,探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程,明確相關部門工作職責和協作程序,形成一門受理、協同辦理的工作機制。加強救助保護機構和基層工作力量建設,積極推進兒童福利機構優化提質轉型,建強地市級兒童福利機構和綜合條件較好、撫養兒童數量較多的縣級兒童福利機構,整合綜合條件差、撫養兒童數量少的縣級兒童福利機構,向未成年人救助保護機構轉型。提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。支持引導社會力量參與兒童保護和服務工作。

      (五)兒童與家庭。

      主要目標:

      1.發揮家庭立德樹人第一所學校作用,培養兒童的好思想、好品行、好習慣。

      2.尊重兒童主體地位,保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

      3.教育引導父母或其他監護人落實撫養、教育、保護責任,樹立科學育兒理念,掌握運用科學育兒方法。強化親職陪伴和教育,壓實家庭監護主體責任。

      4.培養兒童成為好家風的踐行者和傳承者。

      5.增強親子互動,建立平等和諧的親子關系。

      6.覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系基本建成,95%的城市社區和85%的農村社區(村)建立家長學?;蚣彝ソ逃笇Х照军c。

      7.支持家庭生育養育教育的政策體系基本形成。

      8.提升家庭領域理論和實踐研究水平,促進成果轉化應用。

      策略措施:

      1.貫徹實施《中華人民共和國家庭教育促進法》,將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務,將思想品德教育融入日常生活,引導兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀,學習中華民族優秀傳統文化,厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責任感,學會做人、學會做事、學會學習,扣好人生第一??圩?。

      2.尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監護人堅持以兒童為本,尊重兒童的身心發展規律和特點,保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利,合理安排兒童的學習和生活,增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。加強廣清合作,開展家庭教育工作交流活動、志愿公益等活動,促進兩地文化交流。尊重兒童的知情權、參與權,重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識,鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務,參與力所能及的家務勞動,培養勞動習慣,提高勞動技能。

      3.完善落實兒童監護制度。強化父母或其他監護人履行對未成年子女,特別是留守兒童、困境兒童的撫養、教育和保護職責,依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監護責任,禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監護的監督、指導和幫助,落實強制家庭教育制度。強化村(居)民委員會對父母或其他監護人監護和委托照護的監督責任,村(居)兒童主任切實做好兒童面臨監護風險或受到監護侵害情況和無戶口問題的發現、核實、報告工作。探索建立監護風險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監護人侵害兒童權益事件。符合法定情形的兒童由縣級以上民政部門進行監護。確保突發事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監護。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。

      4.用好家風涵養熏陶兒童。發揮父母榜樣和示范作用,教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德,踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動,推出系列家風文化服務產品。引領兒童養成文明健康的生活方式和消費模式,杜絕浪費。

      5.培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式,加強親子交流,增加陪伴時間,提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導幫助家庭調適親子關系,緩解育兒焦慮,化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所及城鄉社區兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導,培養兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦優秀兒童書目,完善兒童社區閱讀場所和功能,鼓勵社區圖書室設立親子閱讀區。

      6.構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。建立健全家庭學校社會協同育人機制。加強家庭教育指導服務機構中心建設,統籌指導服務工作,市、縣、鎮三級建立家庭教育指導服務機構,提供普惠性家庭教育公共服務,依托家長學校、城鄉社區公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點,提升中小學、幼兒園家長學校規范化建設水平,建設家庭教育信息化共享平臺,建設家校共育課程的網絡課程資源庫,開設網上家長學校和家庭教育指導課程,幫助家長養成終身學習理念,傳播家庭教育先進理念和科學知識,同時為促進親子溝通、和諧家庭建設提供優質的網絡教育環境。中小學、幼兒園將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業務培訓。社區(村)支持協助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。

      7.強化對家庭教育指導服務的支持保障。健全家庭教育工作機制,推進實施家庭教育工作規劃,推動家庭教育指導服務普惠享有,并納入政府購買服務指導性目錄,培育家庭教育服務機構。加強對家庭教育服務機構和從業人員的管理,規范家庭教育服務市場。加強家庭教育服務行業自律,研究制定服務質量標準。鼓勵機關、企事業單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務。支持社會工作機構、志愿服務組織和專業工作者依法依規開展家庭教育指導服務。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動,開發家庭教育類公共文化服務產品。探索家庭教育指導服務的成效評價和反饋調整機制。發展壯大家庭教育專家講師團、家庭教育指導師、專業社會工作者和志愿者隊伍,切實提升家庭教育指導服務的專業化水平。加強家庭教育服務機構的資質認定、運營管理與監測評估。

      8.落實支持家庭生育養育教育的法律法規,完善相關政策。推進家庭教育地方立法及實施。完善三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別比趨于正常。優化生育政策,降低家庭生育養育教育負擔,提高優生優育服務水平,增加優質普惠托育服務供給,推進教育公平與優質教育資源供給,全面落實產假制度和生育津貼,實施父母育兒假。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優先領域。加快完善家政服務標準,提高家庭服務智慧化和數字化水平。鼓勵用人單位創辦母嬰室和提供托育托管服務,實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

      9.加強家庭領域理論和實踐研究。充分發揮學術型社會組織的作用,鼓勵有條件的高校和科研機構開設家庭教育專業和課程,建立家庭領域研究基地,培養壯大家庭領域研究隊伍,提升研究水平。堅持問題導向,聚焦家庭建設、家庭教育、家風培樹等開展研究,及時推進研究成果轉化,為家庭領域相關工作提供理論支撐。推動建設家庭領域新型智庫,將家庭家教家風建設選題納入哲學社會科學研究項目。

      (六)兒童與環境。

      主要目標:

      1.將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面,尊重、愛護兒童的社會環境進一步形成。

      2.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。

      3.全面推進兒童友好城市建設,建設1個兒童友好示范縣市、區、10個兒童友好示范鎮(街道)、20個兒童友好基地。

      4.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。

      5.提供更多有益于兒童全面發展的高質量精神文化產品。創造兒童閱讀有利條件,培養兒童良好閱讀習慣。建立市級兒童圖書館分館。

      6.加強兒童科普資源開發、共享,擴大服務覆蓋范圍,創建20個青少年科技教育基地,70%以上的鄉鎮(街道)、社區建有少兒科普活動場所。

      7.加強兒童友好公園建設,建立一所兒童主題公園并逐步擴大到縣(市、區)。各類公園設置一定規模的兒童游戲場地。

      8.加強兒童友好社區建設,設置兒童游戲場地,完善社區兒童公共空間,促進社區兒童社會化交往。

      9.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養。

      10.減少環境污染對兒童的傷害。農村自來水普及率鞏固在99%以上,全面普及農村衛生廁所。

      11.提高兒童生態環境保護意識,幫助養成綠色低碳生活習慣。

      12.促進兒童事務國內國際交流與合作廣泛開展,推動兒童事業發展融入粵港澳大灣區發展大局。

      策略措施:

      1.全面貫徹兒童優先原則,營造尊重、保護兒童的社會環境。建立和完善促進兒童優先發展的制度體系,提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識,增強保障兒童權利的自覺性。在出臺政策法規、制定規劃、配置資源、部署工作時優先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發展和權利保護服務。在城鄉建設規劃和城市更新中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。

      2.保障兒童參與和表達權利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利,培養兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規政策制定、實施和評估以及重大事項決策,聽取兒童意見。將兒童參與納入學校、校外教育機構、社區工作計劃。支持共青團、少先隊、婦聯等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設,暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。組織和引導兒童在保障安全的情況下積極參與各類勞動和社會公益實踐,力所能及參與社區、城市建設和治理。

      3.全面推進兒童友好城市建設。將兒童友好城市建設納入地方經濟社會發展規劃,納入國土空間規劃,出臺相關兒童活動場所的指導性意見。全面推進社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的中國特色兒童友好縣(市、區)、鄉鎮(街道)建設。建立多部門合作工作機制,制定相應的標準體系和建設指南,建設一批兒童友好醫院、學校、公園、圖書館、科技館。充分利用各類社會資源,建設具有科學性、藝術性、趣味性、開放性和公益性的兒童活動場所,引導兒童參與社會實踐,提高兒童的科學、人文、藝術等綜合素養和認知、探究、實踐等綜合能力。鼓勵國家機關、企事業單位、部隊等開發自身教育資源,設立兒童開放日,為兒童主題教育、社會實踐、職業體驗等提供支持。積極參與國內國際兒童友好城市建設交流活動。

      4.創造有益于兒童身心健康的文化環境。制作和傳播體現社會主義核心價值觀,適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節目等精神文化產品,培育兒童文化品牌。支持兒童參與民族優秀傳統文化、嶺南文化、非物質文化遺產的保護、傳承和創新。加強新聞出版、文化、廣告和商業性活動等市場監管和執法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴格網絡出版、文化市場管理與執法,及時整治利用網絡游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應用軟件,傳播危害未成年人身心健康的有害信息的行為。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯網營業場所和娛樂場所執法,查處違規接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規行為。落實互聯網企業主體責任,在產品開發、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環節完善治理手段。

      5.規范與兒童相關的廣告和商業性活動。規范與兒童有關的產品(服務)廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品、煙酒類(含電子煙、美容廣告,以及不利于兒童身心健康的網絡游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關虛假違法廣告案件的查處力度。規范和限制安排兒童參加商業性演展活動。

      6.提高兒童科普的覆蓋面和效能。采取兒童易于理解、接受和參與的方式,普及科學技術知識,倡導科學方法,傳播科學思想,弘揚科學精神。建立完善科普資源庫和科普資源名錄,推動科普資源和服務共建共享。創新科普方式方法,滿足兒童科普需求。加強科普信息公共平臺建設,為兒童提供權威、專業、實時的科學知識和科普資源。推動實體科技館、流動科技館、數字科技館等科技場館體系和科普教育基地建設。推動少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓基地、文化場所等增加科普教育功能。鼓勵社會力量參與科普工作,支持和引導企事業單位、社會組織和個人開展科普活動。

      7.拓展兒童友好活動空間。加強城市公共空間適兒化改造,建立兒童友好空間配置標準,出臺兒童活動場所的指導性規范意見,在公園、綠地等公共空間和社區配備足量、優質、獨立、便利的兒童活動場地。研究將社區兒童室內外活動場地的配建規劃、建設指引等內容納入城市更新和棚戶區改造政策,并研究相應配套獎勵政策措施,調動市場改造積極性。優化配置社區兒童活動場所,健全社區兒童健身設備、游樂設施、室內兒童游樂場所及游樂設施安全標準與檢查制度,確保設施安全。加大對農村地區、城市人口密集區兒童活動場所建設和運行的扶持力度,推進兒童活動場所無障礙建設和改造。加強和規范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結進步教育基地、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等的建設。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優惠開放,根據條件開辟兒童活動專區。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。加強兒童友好體育場所建設,提高現有體育設施共享使用程度,滿足兒童體育鍛煉需求。

      8.加強兒童媒介素養教育。保障兒童利用和參與媒介的權利。豐富兒童教學生活體驗,提高數字生活質量。通過學校、幼兒園、家庭和社會等多渠道,提升兒童及其監護人媒介素養,加強對不同年齡階段兒童使用網絡的分類教育指導,幫助兒童掌握網絡基本知識技能,提高學習交流的能力,養成良好用網習慣,引導兒童抵制網絡不文明行為,增強信息識別和網上自我保護能力,防止沉迷網絡。為欠發達地區兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網絡提供條件。

      9.優化兒童健康成長的自然環境和人居環境。完善生態文明領域統籌協調機制,加快建設美麗清遠??刂坪椭卫泶髿?、水、土壤等環境污染以及工業、生活和農村面源污染,加強水源保護和水質監測。加強鉛等重金屬污染防治和監測。推進城市飲用水水源地規范化建設。實施農村供水保障工程,提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。深入開展愛國衛生運動,持續改善村容村貌和人居環境,分類有序推進農村廁所革命,統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜建設污水處理設施。開展面向兒童的生態文明宣傳教育活動,培養兒童生態文明意識,樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念,自覺養成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。建設兒童自然教育保護基地,開展兒童自然教育。

      10.促進兒童發展交流與合作。認真履行聯合國《兒童權利公約》等國際公約和文件,落實與兒童發展相關的可持續發展目標。積極參與涉及兒童發展事業的國內國際交流,吸收借鑒國內國際有益經驗,積極宣介促進兒童發展的“清遠故事。促進中華文化與其他文化的交流合作,擴大嶺南文化的影響力和輻射力。深化與粵港澳大灣區的兒童發展合作與交流。

      (七)兒童與法律保護。

      主要目標:

      1.落實完善兒童保護法規政策體系。

      2.加強保障兒童權益執法工作。

      3.完善司法保護制度,司法工作體系滿足兒童身心發展特殊需要。

      4.兒童法治素養和自我保護意識進一步提升,社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。

      5.依法保障兒童的民事權益。

      6.落實兒童監護制度,保障兒童獲得有效監護。

      7.禁止使用童工,禁止對兒童的經濟剝削,嚴格監管安排兒童參與商業活動的行為。

      8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵害兒童人身權利的違法犯罪行為。

      9.依法嚴懲利用網絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。

      10.預防未成年人違法犯罪,對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。

      策略措施:

      1.落實保障兒童權益的政策。健全保障兒童生存權、發展權、受保護權、參與權的政策體系。配合做好修訂家庭教育、學前教育、兒童福利、網絡保護相關法規政策工作。增強政策制定工作的科學性和可操作性。加強未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法、反家庭暴力法等法律的實施,落實法律監督、司法建議和法治督查制度。加強保障兒童權益的法學理論與實踐研究。

      2.嚴格保障兒童權益執法。全面落實保障兒童權益主體責任。加大行政執法力度,及時發現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全和治安隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障兒童權益多部門綜合執法制度,探索建立兒童救助協作制度,強化部門間信息溝通和工作銜接,形成執法、保護、服務合力。

      3.健全未成年人司法工作體系。公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或者指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業化辦案與社會化保護配合銜接,加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織、社會工作者等的合作,共同做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區矯正等工作。探索建立未成年人案件司法統計指標體系。

      4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利,建立涉訴未成年人權益保障及服務機制。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、合適保證人、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規定。增強未成年人矯正實施成果。落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。

      5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務平臺,為兒童提供法律咨詢等法律援助服務。推動法律援助標準化、規范化建設,推進專業化兒童法律援助隊伍建設。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業等多元綜合救助。

      6.加強兒童保護的法治宣傳教育。完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制,開展法治素養提升行動,提升兒童的法治素養。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網絡平臺建設,開展法治教育和法治實踐活動,將預防性侵害、反家暴、防止校園欺凌等教育納入學校法治課程。提高社會公眾的法治意識,推動形成依法保障兒童權益的良好氛圍。強化媒體對未成年人保護的社會責任,推動在黃金時段免費播放兒童普法公益宣傳片,引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。

      7.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作,探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施,依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播等領域侵害兒童合法權益的行為,開展公益訴訟工作。

      8.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監察和專項執法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節目制作等有關規定。加強對企業、其他經營組織或個人、網絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業代言、演出、賽事、節目制作、網絡直播等的監督管理。嚴格執行未成年工特殊保護規定,禁止娛樂場所、酒吧、網吧等不適宜未成年人進入的場所招錄未成年工,用人單位定期對未成年工進行健康檢查,不得安排其從事過重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動或者危險作業。嚴肅查處用人單位侵害未成年工合法權益的案件,嚴厲打擊違法介紹、招用童工的行為。

      9.預防控制和懲治針對兒童的暴力傷害。加強對兒童暴力零容忍理念和反家庭暴力宣傳。杜絕針對兒童的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于兒童身心健康的行為。實施反家庭暴力法律法規,完善相關指引,充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監護人資格等措施,加強對施暴人的懲戒和教育。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任,從嚴處理重大惡性案件。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制,健全各級兒童保護工作平臺,落實強制報告制度,及時受理、調查、立案和轉處兒童暴力傷害案件。密切接觸未成年人的機構和人員履行強制報告責任。保護未成年人的隱私和安全,及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫療救治和臨時庇護。

      10.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育,提升兒童、家庭、學校、社區識別防范性侵害和發現報告的意識和能力,落實強制報告制度。完善校園性侵害防控機制。落實性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢制度,完善落實入職查詢、從業禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度,嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監督,完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為,依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立健全性侵害未成年人刑事案件一站式取證、救助機制。探索制定性侵害兒童案件特殊證據標準,對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。完善未成年被害人精神損害賠償制度。

      11.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制,繼續實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴厲打擊借收養名義買賣兒童、利用網絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為。加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度,完善孕產婦就醫生產身份核實機制,完善親子鑒定意見書和出生醫學證明開具制度,落實兒童出生及戶口登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數據等信息。落實兒童失蹤快速查找甄別機制。實施青少年毒品預防教育工程,開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪的專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。

      12.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行為。加強對網絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究,以案釋法,提公眾對兒童網絡保護的意識和能力。禁止制作、復制、發布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。

      13.有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度,依法采取教育矯治措施,及時發現、制止、管教未成年人不良行為??刂莆闯赡耆藢徢傲b押率與監禁刑適用率。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善預防未成年人犯罪的社會支持系統,加強專門學校建設,建立罪錯未成年人社會聯動幫教機制。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒和精準幫教相結合,增強教育矯治效果,預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視,依法實現在復學、升學、就業等方面的同等權利。探索建立強制性家庭教育指導制度,責令涉罪未成年人、有嚴重不良行為未成年人、未成年被害人的監護人強制接受家庭教育指導。加強對未成年人重新犯罪預防的法律監督,完善預防未成年人犯罪的基層基礎。

      三、重點工程

      (一)兒童友好城市建設工程。全面推進社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的中國特色兒童友好縣(市、區)、鄉鎮(街道)建設。建立多部門合作工作機制,制定相應的標準體系和建設指南。建設1個兒童友好示范縣(市、區)、10個兒童友好示范鎮(街道)、20個兒童友好基地,打造一批兒童友好醫院、學校、公園、圖書館、科技館,拓展兒童友好活動空間。鼓勵國家機關、企事業單位、部隊等開發自身教育資源,設立兒童開放日,為兒童主題教育、社會實踐、職業體驗等提供支持。

      (二)普惠托育服務專項工程。加強托育服務的標準化和規范化建設,探索建立托幼服務一體化新模式,鼓勵社區建設托育中心,提供多樣化普惠性托育服務。促進城鄉兒童早期發展,普惠托育服務機構和托位數量持續增加。每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到5.5個以上。

      (三)出生缺陷綜合防治工程。建立多部門聯動防治出生缺陷工作機制,落實出生缺陷三級防治措施。實施婚前孕前優生健康檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目。構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。減少重型地中海貧血、唐氏綜合征、神經管缺陷等嚴重出生缺陷兒出生。新生兒訪視率保持在90%以上,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%以上,新生兒聽力篩查率達到95%以上。

      (四)兒童護眼愛牙工程。推進兒童近視綜合防控,實施視力干預行動。全兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上。6歲兒童近視率控制在3.5%左右,小學生近視率降至38%以下,初中生近視率降至60%以下,高中階段學生近視率降至70%以下,06歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。建立兒童齲齒監測制度。普及兒童護齒常識,逐步實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目,在有條件的縣(市、區)全面推進兒童牙齒涂氟項目。5歲兒童乳牙齲患率控制在70%以下,12歲兒童齲患率控制在25%以內。

      (五)兒童安全教育工程。開展兒童應急避險安全教育,建立兒童應急避險演練機制。鼓勵少年宮、兒童活動中心、兒童公園、學校建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室,通過一站式安全體驗進行多主題安全教育,增進兒童安全教育知識和技能。加強中學階段學生軍事技能訓練。持續開展中小學國防教育示范學校創建活動,推動國防教育特色學校建設,增強國防教育實效。規范國家安全和公共安全教育課程、內容和師資隊伍建設。開展國家安全和公共安全教育基地和示范學校創建活動。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔,減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發生、致殘和死亡,有效保障兒童出行和居家安全。兒童傷害死亡率以2020年數據為基數下降20%,兒童溺水死亡率持續下降。

      (六)凈網護苗工程。加強兒童網絡素養宣傳教育,培養和提升兒童的網絡素養水平。完善和落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度,建立影響未成年人身心健康網絡信息的種類、范圍和判斷標準,依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。加強對網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者的管理。建立多部門預防兒童沉迷網絡工作機制,督促網絡平臺實施青少年模式,推進重點互聯網企業專設凈網護苗工作站點。應用國家統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統,嚴格執行游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施,建立游戲開發商黑名單制度。加強兒童個人信息和隱私權的保護。

      (七)兒童綜合素質提升工程。堅持健康第一,幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。加強勞動教育,培養勞動習慣,提高勞動技能。支持兒童積極參與日常生活勞動、生產勞動、專題調查、研學實踐和社會公益活動,鼓勵兒童參與家務勞動,掌握家務勞動基本技能。積極開發博物館、藝術館、圖書館、體育館、科技館、文化館、研學旅行營地基地、德育實踐基地等校外場地的勞動實踐教育價值。完善科學教育質量和兒童科學素質監測評估,建立健全以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系。推動科技場館和科普教育基地建設,推動少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓基地、文化場所等增加科普教育功能。促進跨區域兒童科普交流合作。加強與粵港澳大灣區等地的兒童科普交流合作。

      (八)家庭教育指導服務工程。進實施家庭教育工作專項規劃,將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系和政府購買服務目錄。建立基本覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。市、縣、鎮三級建立家庭教育指導服務機構。加強家教家風實踐示范基地建設。中小學(含中職)、幼兒園和社區(村)普遍建立家長學校。建立健全家庭學校社會協同育人機制。發揮學校主導作用,建立健全幼兒園、中小學家長學校,密切家校聯系,強化家長教育,向家長普及正確教育理念和科學教育方法,培育好家風,傳承好家訓,促進青少年人格養成和心理健康成長。系統規劃和開發家庭教育學習網絡平臺,建設家校共育課程的網絡課程資源庫,面向家長開放,滿足家長家庭教育學習需求。建立家長終身學習的激勵機制,幫助家長養成終身學習理念,傳播家庭教育先進理念和科學知識,同時為促進親子溝通、和諧家庭建設提供優質的網絡教育環境。加強對家庭教育指導服務機構和從業人員的管理,規范家庭教育指導服務市場。鼓勵高等學校開設家庭教育專業和課程,鼓勵和支持國家機關、企事業單位、社會組織及公民個人依法開展家庭教育指導服務活動。

      四、組織實施

      (一)堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持走中國特色社會主義兒童發展道路,把黨的領導貫穿于規劃組織實施全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于兒童事業發展的決策部署,在統籌推進五位一體總體布局、協調推進四個全面戰略布局中推進規劃實施;認真落實省委、省政府、市委、市政府有關工作要求,確保各項任務落到實處。

      (二)落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。各級人民政府負責規劃實施工作,各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作,各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責,承擔規劃目標任務落實工作。在制定政策、編制規劃、部署工作時優先考慮兒童利益和需求,切實保障兒童權益,促進兒童全面發展。

      (三)加強規劃與清遠經濟和社會發展規劃的銜接。在經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃中貫徹落實兒童優先原則,將規劃實施以及兒童發展納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃,結合經濟社會發展總體規劃部署要求推進規劃實施工作,實現兒童發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。

      (四)制定地方兒童發展規劃和部門實施方案。市、縣級人民政府依據《中國兒童發展綱要》和上級兒童發展規劃,結合實際制定本級兒童發展規劃??h級規劃頒布后1個月內報送級婦兒工委辦公室。直及地方承擔規劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責,按照任務分工,制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室,認真組織實施。

      (五)完善實施規劃的制度機制。健全目標管理責任制,將規劃實施納入政府議事日程和考核內容,將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度,定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度,責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作安排,縣級婦兒工委每年向級婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協調制度,定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯絡員會議等,總結交流情況,研究解決問題,部署工作任務。健全規劃實施示范制度,充分發揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度,對實施規劃先進集體和個人按照有關規定進行表彰。

      (六)加強兒童發展經費支持。各級人民政府將實施規劃所需工作經費納入財政預算,實現兒童事業與經濟社會同步發展。重點支持革命老區、民族地區、欠發達地區兒童發展,支持特殊困難兒童群體發展。動員社會力量,多渠道籌集資源,共同發展兒童事業。

      (七)堅持和創新實施規劃的有效做法。貫徹新發展理念,堅持問題導向、目標導向、結果導向,構建促進兒童發展的法規政策體系,完善兒童權益保障機制,實施促進兒童發展的民生項目。通過分類指導、示范先行,總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式,發揮社會力量推進規劃實施的作用。開展國內國際交流合作,交流互鑒經驗,講好清遠兒童發展故事,宣傳清遠兒童事業發展成就。

      (八)加強實施規劃能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優先原則有關內容、相關法律法規政策納入各級干部學習內容,將實施規劃所需知識納入培訓計劃,舉辦多層次、多形式培訓,增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領,加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設,推進機構職能優化,為更好履職盡責提供必要的人力、物力、財力支持,為規劃實施提供組織保障。

      (九)加大實施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述,宣傳在黨的堅強領導下兒童事業發展的成就,宣傳兒童優先原則和保障兒童權益、促進兒童發展的法律法規政策,宣傳規劃內容及規劃實施的經驗成效,努力營造有利于兒童發展的社會氛圍。

      (十)加強兒童發展調查研究。充分發揮各級婦兒工委及其辦公室作用,加強兒童工作專家隊伍建設,依托高校、研究機構、社會組織等建設兒童發展研究基地,培育專業研究力量,通過課題招標、聯合科研基地、組織專業力量、進行實地調研等方式開展理論及實踐研究,為制定完善相關政策提供參考。

      (十一)鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。健全學校、家庭、社會三位一體教育網絡,鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童權益、促進兒童發展等工作。鼓勵兒童參與規劃實施,提高兒童在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。

      五、監測評估

      (一)加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。建立健全兒童發展狀況的統計監測指標體系及相關監測制度。各級統計部門牽頭組織開展年度監測,各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級統計部門報送年度監測數據,及時收集、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估,各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估,了解掌握規劃實施進展和兒童發展狀況,系統分析評價規劃目標任務完成情況,評判規劃策略措施的實施效果,總結經驗做法,找出突出問題,預測發展趨勢,提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。

      (二)加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組,由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成,負責組織領導監測評估工作,審批監測評估方案,審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。監測組由各級統計部門牽頭,相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加,負責監測工作的組織、指導和培訓,制定監測方案和指標體系,收集、分析數據信息,向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告,編輯出版年度兒童統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭,相關部門負責規劃實施的人員參加,負責評估工作的組織、指導和培訓,制定評估方案,組織開展評估工作,向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作,參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護和發展中的突出問題開展專項調查、評估,結果可供規劃中期和終期評估參考。

      (三)加強兒童發展統計監測工作。規范完善兒童發展統計監測指標體系,發揮部門作用,根據需要調整擴充兒童發展統計指標,推動納入和部門常規統計以及統計調查制度,加強部門分年齡統計工作,推進兒童發展統計監測制度化建設。加強統計監測隊伍建設,加快統計監測信息化建設。健全完善市、縣級兒童發展統計監測數據庫,完善監測數據網上報送系統。鼓勵支持相關部門對兒童發展缺項數據開展專項統計調查。

      (四)提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作,規范監測數據收集渠道、報送方式,提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術,豐富兒童發展和分年齡統計信息??茖W設計評估方案和評估方法。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。以年度監測和重點指標監測相結合、全面監測和專項督導相結合、抽查督導和自查自評相結合,認真開展規劃實施情況的監測評估。市婦兒工委每年公布各縣(市、區)重點指標監測及排序情況。各級婦兒工委將規劃實施中的實事項目、重點工程納入各級政府專項督查,推動重點問題的解決。級婦兒工委對級規劃的監測評估工作進行指導,對規劃實施情況進行檢查和督導。

      (五)有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用,定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況,為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和運用,對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警,對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施工作。實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、質量推進。

       

       

       

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